11 июня в Пуэрто-Рико прошел референдум о государственности, который подготовил почву для очередного предложения стать 51-м штатом. Но примет ли Конгресс это в союз? Сейчас это кажется маловероятным, и история о том, как Гавайи почти не стали государством в 1950-х годах, может помочь объяснить, почему.
Конгресс, однако, похоже, может тянуть ноги. Вот что произошло, когда Гавайи стали государством в 1950-х годах - опыт, который предлагает некоторые интересные и актуальные параллели с делом Пуэрто-Рико.
Популярность густонаселенных мест
Как и Пуэрто-Рико сегодня, Гавайи были развитым местом, когда его жители претендовали на государственность. Это контрастирует с некоторыми более ранними штатами, такими как Огайо и Вайоминг, которые были вырезаны из малонаселенных территорий. Население Гавайских островов в 1950-х годах - чуть меньше полумиллиона - было больше, чем в некоторых других штатах, что сегодня верно для Пуэрто-Рико.
Как заметил писатель Джеймс Миченер, «Гавайи - безусловно, самое передовое государство в культурном отношении, которое когда-либо было принято в Союз». Миченер имел в виду большое количество устоявшихся школ, церквей, библиотек и музеев, что тоже может сделать Пуэрто-Рико. хвастаться
Другие параллели между этими двумя включают местоположение вне континентальной части США и разнообразного населения с точки зрения расы и этнической принадлежности.
Из этих двух моментов второй был тот, который вызвал сопротивление принятию Гавайев в качестве государства среди белых консерваторов с сильной консервативностью, которые руководили Конгрессом в течение большей части 1950-х годов. Эти так называемые диксикраты опасались, что принятие многорасовых Гавайев, вероятно, приведет к тому, что в Сенате будет еще два голоса за законы о гражданских правах и за то, что они отрезают южных флибустьеров от такого законодательства.
В результате первые серьезные попытки принять закон, допускающий Гавайи, были предприняты только после выборов 1952 года. В том цикле выборов республиканцы ехали на мантии Дуайта Эйзенхауэра и преуспели в том, чтобы выиграть узкое большинство и в палате и в Сенате. Но закон о государственности не был принят в период контроля Республиканской партии в 1953-54 гг. Из-за сильного сопротивления южной части Демократической партии признанию только Гавайев и отклонения администрацией Эйзенхауэра компромисса, который сначала признал бы в основном белую Аляску.
Эйзенхауэр имел два возражения против компромисса. Первое состояло в том, что население Аляски было все еще слишком маленьким - 128 643, согласно переписи 1950 года - чтобы гарантировать ее жителям голосующий член палаты и двух сенаторов. Во-вторых, Эйзенхауэр считал, что превращение Аляски в государство могло бы привести к тому, что ее недавно уполномоченное правительство вмешалось в планы его администрации по строительству там крупных военных объектов. И поэтому Эйзенхауэр решил подождать.
Когда в январе 1955 года демократы получили контроль над Конгрессом, влияние южно-демократических сил на законодательный процесс возросло, что заблокировало попытку администрации Эйзенхауэра принять Гавайи в 1956 году.
Только после промежуточных выборов 1958 года - когда в Сенат было избрано так много северных либеральных демократов, что южане стали меньшинством в составе делегации демократов - это стало возможным. Расчистил путь и рост населения Аляски до 226 167 человек, плюс положение в законодательстве о том, что Аляска резервирует большие участки своей земли в военных целях. Это открыло путь к государственности для Гавайев в 1959 году, но только после того, как Аляска стала государством восемь месяцев назад.
Нет легких компромиссов
История предполагает, что усилия по принятию закона, допускающего Пуэрто-Рико, вероятно, столкнутся с жесткими санями в Конгрессе На этот раз нет компромисса типа Аляски. И даже несмотря на то, что диксикраты ушли в историю, сильно консервативные белые южане снова в основном руководят Конгрессом, хотя и на этот раз как республиканцы. Оппозиция среди них в отношении принятия Пуэрто-Рико представляется вероятной, поскольку ее жители почти наверняка изберут либералов в Палату представителей и Сенат США.
Несмотря на это, стремление Пуэрто-Рико к государственности не может быть безнадежным.
Латиноамериканцы стали очень популярной группой избирателей, особенно с ростом их числа. Сильное противодействие пуэрториканской государственности среди республиканцев может повредить шансам Республиканской партии получить больше поддержки от латиноамериканцев, живущих в таких электорально важных штатах, как Аризона, Флорида и Техас. Остров будет первым государством, в котором латиноамериканцы составляют подавляющее большинство, и поэтому его прием будет иметь символическое значение. Возможно, еще есть шанс, что Пуэрто-Рико станет государством, но для того, чтобы это стало реальностью, потребуется больше, чем референдум.
Эта статья была первоначально опубликована на разговор.
Дэвид Стебенн, профессор факультета истории и права, Государственный университет Огайо
