В январе 2018 года министерство юстиции США аннулировало гражданство Бальинджера Сингха, также известного как Давиндер Сингх, натурализованный индеец. Сингх, который впервые прибыл в Соединенные Штаты в 1991 году, был обвинен в искажении своей личности и не раскрытии распоряжения о депортации в заявлении о предоставлении убежища. «Ответчик эксплуатировал нашу иммиграционную систему», - сказал Чад Ридлер, помощник генерального прокурора гражданского отдела департамента.
Дело Сингха было первым, завершенным в рамках программы «Операция Янус» Министерства внутренней безопасности. Начавшаяся при администрации Обамы, программа существует для выявления лиц, которые могли совершить мошенничество с натурализацией, путем ознакомления с записями отпечатков пальцев, собранными Службой гражданства и иммиграции США. В рамках операции «Янус» USCIS намеревается начать процедуру денатурализации против еще 1600 человек.
Эти усилия, в свою очередь, породили «Операцию второго взгляда», еще одну программу DHS, следуя указаниям, полученным от операции «Янус». В соответствии с предлагаемым бюджетом Иммиграционной и таможенной службы на 2019 год, агентство стремится нанять персонал для проверки около 700 000 «чужих дел» на предмет мошенничества с натурализацией в рамках операции «Второй взгляд». Первыми гражданами, попавшими под этот новый драгнет, стали 46-летняя бангладешская американка и 56-летняя гаитянка-американка, оба живущие во Флориде. Другая жительница Флориды, 63-летняя женщина, мигрировавшая в Соединенные Штаты из Перу в 1989 году, недавно получила письмо от Министерства юстиции о предстоящем судебном иске о денатурализации против нее.
Реакция на эти случаи, а также недавние заявления директора USCIS Л. Фрэнсиса Сиссны в Associated Press о найме десятков юристов и сотрудников иммиграционной службы для рассмотрения случаев мошенничества с натурализацией - это смесь шока, неверия и страха. С учетом нынешнего новостного климата трудно представить, что эти межведомственные усилия по денатурализации граждан США являются аполитичными. Но денатурализация или даже экспатриация граждан США, рожденных в США, не нова. Фактически, это неотъемлемая часть федеральной системы натурализации, которая была впервые введена в действие в начале 20-го века. Новым является обновленная сила, которая отмечает недавние усилия.
Закон о натурализации 1906 года был первым законом в истории США, который предусматривал денатурализацию. Тот же закон впервые в истории США федерализировал процесс натурализации. (До принятия закона иммигранты искали натурализацию в государственных судах.) Федерализация позволила миллионам европейских иммигрантов с легкостью стать гражданами США. Причины денатурализации в соответствии с Законом 1906 года включали мошенничество, расовую непригодность и отсутствие «хорошего морального характера». В 1907 году Конгресс расширил законы об утрате гражданства, отметив для экспатриации всех граждан США, родившихся в иностранных государствах, и женщин, был женат на иностранцах. Эти законы были пересмотрены в последующие годы, прежде всего в соответствии с Законом о гражданстве 1940 года и Законом Маккаррана Уолтера 1952 года, которые добавили голосование на иностранных выборах или службу в вооруженных силах другой страны в качестве дополнительных причин утраты гражданства. (Любопытные читатели, родившиеся в Соединенных Штатах, должны обратиться к разделу «Важная информация» в своих паспортах, где они могут найти список обстоятельств, которые могут на бумаге привести к утрате гражданства.)
По словам Патрика Вейля, приглашенного профессора права в Йельском университете, который много писал о денатурализации, между 1907 и 1973 годами правительство США зарегистрировало 22 026 случаев отмены натурализации. Эти цифры растут, когда Вейль добавляет случаи высылки граждан США, родившихся в США: с 1945 по 1977 год, по подсчетам Вейля, 120 770 граждан США потеряли свое гражданство. Но эти цифры, вероятно, намного выше: не существует надежных данных о количестве женщин, которые автоматически считались экспатриантами после вступления в брак с иностранцем, или о гражданах, которые в административном порядке утратили свое гражданство за нарушение законов о гражданстве. (Замечательная, но краткая история, появившаяся в выпуске журнала « Тайм » от 16 сентября 1946 года, сообщает, что «70 000 с лишним граждан США, проживающих в Канаде ... автоматически утратили гражданство США» в результате голосования на канадских выборах. «Американцы-экспатрианты» Были проинструктированы консульством США в Торонто «восстановить утраченное гражданство, просто обратившись к любому американскому дипломатическому офицеру в Канаде». Неясно, сколько на самом деле это делали.)
Операция «Янус» и операция «Второй взгляд» также не первый раз, когда федеральные агентства посвящают труд и ресурсы систематической денатуризации отдельных лиц или групп. В 1920-х годах министерство юстиции инициировало процедуру денатурализации против десятков натурализованных граждан индийского происхождения после решения Верховного суда США 1923 года против Тинда, в соответствии с которым индейцы были признаны не имеющими расовой принадлежности к гражданству. Анархисты подвергались денатурализации или угрозам в разные моменты (случай с Эммой Голдман, вероятно, наиболее известен). А во время Второй мировой войны Министерство юстиции предназначалось для членов немецко-американского Бунда для денатурализации.
Что изменилось с тех пор, так это вмешательство в дела Верховного суда в 1950-х и 60-х годах, в которых было объявлено неконституционным несколько законодательных актов, касающихся денационализации. Главным среди них был Afroyim v. Rusk (1967), в котором Верховный суд постановил, что натурализованный американец не потерял свое гражданство США в результате голосования на выборах в Израиле. «Гражданство - не легкая мелочь, которую можно подвергнуть опасности в любой момент, когда Конгресс решит сделать это под именем одного из своих общих или подразумеваемых полномочий», - написал судья Хьюго Блэк в своем мнении большинства. В то время министерство юстиции истолковало это решение, строго ограничив денатурализацию и экспатриацию. Вейл пишет, что с 1968 года менее 150 человек были денатурированы, но многие из них стали жертвами мошенничества в процессе натурализации.
В настоящее время мошенничество занимает передовые позиции в центре инициатив по денатурализации. К сожалению, определение того, что представляет собой «мошенничество с натурализацией», не всегда бывает тщательным. Текущая заявка на натурализацию, форма N-400, содержит 20 страниц и задает такие вопросы, как «Вас когда-либо арестовывали, цитировали или задерживали сотрудники правоохранительных органов., , по какой-либо причине? »Вопрос оставляет место для толкования. Нужно ли сообщать об инцидентах, произошедших за пределами Соединенных Штатов? В Интернете разгораются споры о том, следует ли сообщать о нарушениях правил дорожного движения в ответ на этот вопрос.
Как недавно писала Маша Гессен, штатный сотрудник газеты « Нью-Йоркер» и натурализованный гражданин США, последние усилия правительства по денатурализации ставят под угрозу «натурализацию более двадцати миллионов натурализованных граждан в американском населении, лишая их предположения о постоянстве». Это происходит, несмотря на решение Верховного суда по делу Шнайдер против Раска (1964) о том, что «недопустимо» предполагать, что «натурализованные граждане как класс менее надежны и несут меньшую преданность этой стране, чем родные». В результате денатурализации Балджиндер Сингх был понижен до прежнего статуса держателя грин-карты, что, по мнению Министерства юстиции, сделало его подлежащим депортации по усмотрению DHS. Такие программы, как «Операция Янус» и «Операция« Второй взгляд »», не только создают культуру страха, но и поощряют идею, что натурализованное гражданство - это меньше, чем гражданство по рождению.
Первоначально он был опубликован в журнале новостей Американской исторической ассоциации « Перспективы истории».
Критика Агарвал, заместитель редактора публикаций в АГА. Она пишет в Твиттере @kritikaldesi.
