Связанный контент
- Через 52 года война между Колумбией и ФАРК закончится
- Познакомьтесь с исследователями, которые обыскивают самые опасные уголки мира в поисках биологического богатства
- Лучший способ защитить леса мира? Держите людей в них
- Нобелевская премия мира присуждается президенту Колумбии, который получил партизан, чтобы прийти к столу
- Перу расправляется с незаконными золотодобытчиками
На полпути к горе в колумбийском заповеднике Лас Каноас пять местных мужчин держат травы в ладонях. Они кружат над ними по воздуху, прося разрешения подняться на вершину. Вокруг них расцветает зелень Андского тропического леса.
У одного из мужчин, Уилсона Валенсии, есть бастон, деревянный посох, украшенный разноцветными кисточками, который символизирует его авторитет в качестве координатора местной охраны коренного населения. Он и другие являются частью НАСА, племени, которое живет в Колумбии задолго до испанского завоевания. В 2001 году, после волн насилия в отношении их деревень, НАСА сформировали охрану в качестве ненасильственных полицейских сил, чтобы защитить себя от угрозы вооруженных групп, торговцев наркотиками и незаконных шахтеров.
В течение 52 лет конфликта в Колумбии вооруженные группы занимались незаконным культивированием наркотиков и добычей полезных ископаемых на этих территориях, часто убивая коренных и афроколумбийцев, которые противостояли им. Но в 2012 году, говорит мне Валенсия, местная охрана работала вместе с крестьянами и афроколумбийскими общинами, применяя ряд ненасильственных методов протеста против действий этих групп. Невероятно, но охранникам удалось закрыть нелегальные золотые прииски и положить конец насилию, которое сопровождало их в окрестностях Мюнхика, названного этой горой.
Сегодня плоды их труда все еще сохраняются: входы в шахты в заповеднике в Лас-Каноасе остаются закрытыми, а окружающие леса снова процветают после многих лет вырубки лесов. Густая растительность области говорит о природных богатствах страны: Колумбия является богатой природными ресурсами страной «мегапространства», которая, согласно Конвенции о биологическом разнообразии, претендует на почти 10 процентов мирового биоразнообразия. Эта 7650-футовая гора служит источником духовной жизни НАСА и источником воды для 7000 человек, которые живут ниже.
Но теперь Валенсия и другие члены его сообщества опасаются, что добыча полезных ископаемых, как легальная, так и нелегальная, может снова угрожать Мюнхику.
После неожиданного провала давно подписанного мирного договора в Колумбии положения, которые, вероятно, защитили бы группы коренных народов от разрушительной природоохранной деятельности, такой как добыча полезных ископаемых, грозят неопределенным будущим. В результате экосистемы страны и защитники окружающей среды находятся в опасности. В зависимости от судьбы соглашения, эта мегаполисная страна может увидеть, что как легальная, так и нелегальная добыча будут продолжаться, или даже ухудшатся в постконфликтный период.
...
Я посетил Лас-Каноас в апреле, когда правительство и Революционные вооруженные силы Колумбии, левая повстанческая группировка, обычно известная как ФАРК, приближались к концу четырехлетних мирных переговоров. В то время многие афроколумбийцы и коренные жители, оказавшиеся между противоборствующими сторонами и ставшие одними из основных жертв конфликта, испытывали опасения по поводу соглашений. По данным Вашингтонского офиса по Латинской Америке (WOLA), еще до начала переговоров президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос передал многонациональным компаниям значительную часть территории страны в концессиях по добыче полезных ископаемых.
«Мы не знаем много о [соглашениях], потому что правительство садилось и разговаривало с партизанами, но не с нами, общиной наса», - сказал Валенсия.
Но в июне этого года афроколумбийским и коренным общинам было предоставлено по одному дню для представления своих предложений участникам переговоров в Гаване. Невероятно, но после нескольких лет исключения из процесса им было обещано почти все, о чем они просили - в разделе окончательной сделки под названием «Этническое отделение», по словам Гимены Санчес, эксперта из Колумбии в WOLA. Среди обещаний главы была важная гарантия свободного, предварительного и осознанного согласия: принцип, согласно которому сообщество имеет право выбирать, будут ли потенциально разрушительные виды деятельности, такие как добыча полезных ископаемых или агробизнес, развиваться на их землях.Для этнических общин «Этническая глава» была с трудом завоеванным триумфом. Если бы соглашение было выполнено надлежащим образом, сделка вернула бы землю тем, кто был перемещен, и, вероятно, помогла бы обуздать незаконную добычу полезных ископаемых на их территориях, положив конец конфликту, который сам по себе является основным фактором разрушения окружающей среды. Спустя четыре года казалось, что этнические общины Колумбии наконец-то получат защиту, которую они хотят, вписанную в сделку.
Тогда все развалилось.
Аурелио Валенсия, 18 лет, является членом местной охраны коренного населения. (Меган Альперт) 2 октября 2016 года колумбийские избиратели отклонили мирное соглашение менее чем на один процентный пункт. Эта неожиданная неудача привела бывшего консервативного президента Альваро Урибе в положение беспрецедентной политической власти. Урибе, который возглавлял кампанию против этой сделки, представлял колумбийцев, проголосовавших «нет».
Урибе быстро перешел к консолидации своего политического капитала, требуя встречи один на один с президентом Сантосом и выдвигая свои собственные предложения после критики договоренностей в течение многих лет. Среди этих предложений было предложение о том, чтобы предварительные консультации - краеугольный камень этнических прав на землю - были ограничены правительством, чтобы не «препятствовать сбалансированному развитию нации». Он также сказал, что государство «должно признать существование крупных масштабное коммерческое производство, его значение в развитии сельских районов и национальной экономики, а также обязанность государства содействовать этому ».
Его заявления помещают защиту, которую этнические сообщества боролись так долго в подвешенном состоянии.
Еще до заключения мирного соглашения законы Колумбии, касающиеся прав этнических общин, выступающих против крупномасштабных экономических проектов на их территориях, постоянно находились под угрозой. Конституция Колумбии, ратифицированная в 1991 году, предоставляет широкие права этническим общинам, в том числе по предварительному согласию. То же самое относится и к Конвенции 169 Международной организации труда, подписавшей Колумбию. Тем не менее, многочисленные правительственные администрации пытались ограничить права общин на предварительное согласие. Например, в 2013 году был принят указ, в котором говорилось, что предварительное согласие применимо только к земле, на которую общины имеют законное право собственности, что исключает многие афроколумбийские общины.
Это становится сложнее. Несмотря на конституционную гарантию, соглашения о свободной торговле, которые Колумбия подписала с Канадой, Соединенными Штатами и Европейским союзом, подрывают права этнических общин на предварительное согласие. В международных судах эти соглашения в настоящее время используются для оспаривания национальных законов Колумбии. И, что еще больше усложняет ситуацию, в то время как местные запасы и коллективно принадлежащие афроколумбийские территории юридически принадлежат общинам, все, что находится под верхним слоем почвы - золото, минералы, нефть - технически принадлежит правительству.
Среди этих осложнений Этническая глава представляла собой четкую правовую защиту коренных общин. «Мы будем защищать Этнический Глава всей нашей жизнью», - сказал Ричард Морено из Афроколумбийского Совета мира (КОНПА) на недавней конференции, организованной Вашингтонским офисом по Латинской Америке. И это не только этническая глава, о которой беспокоятся эти общины: это судьба самой сделки, которая положила бы конец конфликту, который был чрезвычайно разрушительным как для этнических общин, так и для окружающей среды. Данило Руэда, правозащитник и содиректор Межрелигиозной комиссии по вопросам справедливости и мира, предупредил на конференции, что, если договоренности потерпят неудачу, это может стать началом «новой долгосрочной эры парамилитаризма».
Карлос Андрес Бакеро, юрист Колумбийской неправительственной организации «Центр права, юстиции и общества», занимающейся вопросами защиты прав человека и верховенства закона, говорит, что предложение Урибе об ограничении предварительного согласия не обязательно является новым. Ряд политиков, в том числе Сантос и Урибе, пытаются это делать годами. Пока что Конституционный суд встал на сторону этнических общин. Бакеро сказал, что угрозы предварительному согласию были «как призрак» в том смысле, что «вы не знаете, когда они появятся, но вы знаете, что это вокруг., , , До сих пор я могу сказать, что я думаю, что этническая глава будет в безопасности.
«Но это сегодня», добавил он. «Мы не знаем о завтрашнем дне».
Экологический ущерб, причиненный незаконной добычей золота в сельской местности Сантандер-де-Киличао, в департаменте Каука, 13 февраля 2015 года. Согласно сообщениям, мины контролируются незаконными вооруженными формированиями. (Рейтер / Хайме Салдарриага / Алами) Природный капитал Колумбии часто идет рука об руку с укоренившимся конфликтом. Это не удивляет Мигеля Альтьери, профессора агроэкологии в Калифорнийском университете в Беркли, который работает с мелкими фермерами в Колумбии в течение 40 лет. Это то, что известно в международных кругах развития как проклятие природных ресурсов или «парадокс изобилия». Около половины всех мирных процессов терпят неудачу, и исследование 2001 года показало, что в местах с ценными и легкодоступными «портами» было еще труднее заключить мир.
Для Альтьери спрос на природные ресурсы Колумбии поставил правительство Колумбии в противоречие с самим собой. «С одной стороны, вы пытаетесь содействовать миру, и в то же время у вас есть модель развития, которая очень губительна для окружающей среды и коренных народов», - сказал он мне в телефонном интервью. В Колумбии земля и, следовательно, богатство сосредоточены в руках немногих. Следовательно, права на землю и право собственности всегда были центральными в конфликте, а природные ресурсы, такие как наркотики и золото, помогли его развить.
В 2015 году Колумбия заняла третье место в мире по степени опасности для защитников окружающей среды, согласно отчету Global Witness. Во многом это связано с конфликтом, который привел к росту нестабильности и насилия в сельских районах. «Нас угрожают, обвиняют и убивают за то, что мы противостоим горнодобывающим компаниям на нашей земле и военизированным формированиям, которые их защищают», - рассказала Мишель Кампос, чья семья была среди убитых, в интервью Global Witness.
Насилие в Колумбии, случайно или нет, часто служило интересам многонациональных компаний и крупных землевладельцев, которые смогли захватить землю у крестьянских общин, коренных жителей и афроколумбийцев. В течение многолетнего конфликта военизированные формирования, в дополнение к ФАРК, терроризировали население Колумбии, совершая насильственные перемещения, массовые убийства и сексуальное насилие. Они также убили профсоюзных лидеров, левых, коренных жителей и афроколумбийцев, включая тех, кто протестовал против незаконной добычи полезных ископаемых. В частности, горнодобывающая промышленность была заражена военизированным и партизанским насилием. Но не все формы добычи созданы равными, говорит Гимена Санчес.
Спуск с горы. На переднем плане Рольдофо Пилке, который помогает управлять системой правосудия НАСА. (Меган Альперт) Добыча полезных ископаемых в Колумбии может быть сгруппирована в три категории. Первый - это исконная добыча, которая используется этническими общинами по большей части в очень небольших масштабах, вручную и без использования химикатов. В этих общинах обычно используются высокотехнологичные инструменты, такие как лотки, стержни, мотыги и, в некоторых случаях, моторизованный насос для слива воды из шахт, вырытых лопатами, объясняет Карлос Хейлер Москера, афроколумбийский лидер из колумбийского региона Чоко. Москера работает в Общественном консультативном совете, который регулирует проекты в этой области, которые влияют на экосистемы.
Поскольку общины извлекают лишь небольшое количество золота или другого металла одновременно и занимаются этим в течение сотен лет, добыча ископаемых в значительной степени считается устойчивой (хотя она также может вызывать мелкомасштабное загрязнение, особенно когда общины начинают использовать цианид и ртуть, согласно Санчес сказал, что усилия правительства по борьбе с незаконной добычей полезных ископаемых иногда смешивают ремесленников с незаконными средними и крупными шахтерами.
Второе - средне- и крупномасштабная нелегальная добыча, которая ведется в основном вооруженными группами, включая как левых повстанцев, таких как ФАРК, так и правые военизированные формирования. Незаконная добыча полезных ископаемых, которая использует тяжелую технику, включая экскаваторы и земснаряды, часто является открытым способом, а это означает, что большие площади земли обычно взрываются, чтобы добраться до золота. Эта форма добычи ведется в таких интенсивных масштабах, что в некоторых случаях происходят аварии из-за дестабилизации грунта. Один эксперт подсчитал, что до 88 процентов добычи в Колумбии являются незаконными.
Санчес сказал мне, что поскольку это не регулируется, незаконная добыча сильно загрязняет окружающую среду, оставляя водные пути пронизанными ртутью и другими химическими веществами, используемыми для отделения золота от камня. «Разрушение окружающей среды, вызванное этими машинами, совершенно очевидно - пустынные прибрежные ландшафты и ртутные и цианидные источники, используемые при обработке золота», - пишет Наджа Дрост, журналист из Боготы, которая занималась расследованием добычи золота и вооруженных банд в Колумбии, в 2011. (В Перу ртуть, добываемая нелегальной золотодобывающей промышленностью, привела к крупномасштабной чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, при которой более 40 процентов сельских жителей в регионе Мадре-де-Диос страдают от отравления тяжелыми металлами.) добыча золота превзошла добычу наркотиков.
В то время как регулируемая, легальная крупномасштабная добыча, осуществляемая многонациональными компаниями, также создает загрязнение. Как и в случае с незаконной добычей полезных ископаемых, взрывчатые вещества используются для расчистки земли, реки иногда отвлекаются от их путей, а земля вырубается, чтобы освободить место для оборудования и инфраструктуры. Горнодобывающие компании также создают ямы для сточных вод, которые могут быть опасными, а шум от взрывчатых веществ может отпугивать птиц и других животных. Наблюдатели говорят, что военизированное насилие также используется, чтобы расчистить путь для добычи полезных ископаемых, проводимой крупными корпорациями, как путем вытеснения местных общин, так и подавления противодействия шахтам.
В течение многих лет правительство Колумбии отрицало существование военизированных группировок-преемников, называя их «криминальными группами» и принижая их влияние и охват. Мирное соглашение Гаваны изменило это. Он не только признал существование военизированных групп-преемников, но и создал комиссию, в задачи которой входило ликвидация этих групп и рекомендация реформ «для устранения любой возможности, с которой государство, его институты или его агенты могут создавать, поддерживать или поддерживать отношения» вооруженные группы. Соглашения привели бы как частных, так и государственных субъектов в трибуналы правосудия переходного периода и привели бы их к тому же стандарту, что и ФАРК, что, вероятно, помогло бы ликвидировать военизированные группировки.
Тем не менее Урибе высказывался против этого аспекта соглашений и вместо этого выступал за то, чтобы частные и государственные субъекты преследовались по закону, только если они добровольно подчиняются трибуналам. Урибе утверждает, что для соглашений лучше пересмотреть условия, чем добиться успеха в кабине для голосования. В то время как он сосредоточил большую часть своей критики на элементах справедливости соглашений, он нацелился и на другие аспекты. «Эти соглашения убивают частные инвестиции в Колумбии», - сказал он в телевизионном интервью 4 октября. Многие считают, что Урибе представляет интересы лидеров колумбийского бизнеса и землевладельцев, которые получили прибыль от конфликта.
Несмотря на сохраняющуюся угрозу вооруженных группировок и их опасения по поводу постконфликтного периода, афроколумбийцы и коренные народы не сдались. Общины коренных народов начали организовываться, требуя выполнения соглашения в своих районах, которые подавляющим большинством проголосовали "за" в ходе плебисцита.
Асдрубал Пласас, главный советник по делам коренных народов Этнической комиссии по вопросам мира и защиты территориальных прав, считает, что угроза против соглашения является политической, а не юридической, поскольку голосование за плебисцит было технически необязательным. Плаза сказал мне, что скоро будет массовое движение колумбийских этнических общин, требующих, чтобы соглашение, включая его защиту от незаконной добычи полезных ископаемых и агробизнеса, было осуществлено. 19 октября тысячи людей вошли в центр Боготы, чтобы потребовать именно этого.
«Если бы наши территории сказали« да », если наши этнические территории - те, которые больше всего пострадали от вооруженного конфликта., , если мы те, кто больше всего хочет мира, потому что мы хотим отдохнуть от этой войны, как они могут лишить нас этого права? »- спросила Плаза.
Репортаж для этой статьи финансировался стипендией Аделант из Международного фонда женских СМИ.
