Если вы спросите американских лидеров об общей цели национальной системы образования, вы, вероятно, получите широкий набор ответов: подготовить молодежь к рабочей силе; закрыть расовые и социально-экономические пробелы в достижениях; создавать информированных граждан, готовых участвовать в народной демократии. Другие западные страны, в том числе Великобритания, Франция и Германия, предоставляют своим государственным школам национальную учебную программу, приблизительно выровненные бюджеты и государственные экзамены. Напротив, определяющей чертой американского образования является его локализм; У нас нет общей учебной программы, больших различий в финансировании и небольшого национального соглашения о том, какими должны быть цели обучения.
Отсутствие централизации дает возможность лидерам бизнеса и благотворителям определить и финансировать то, что они считают приоритетными в реформе образования. Сегодня широкая коалиция производителей стандартизированных тестов и учебников; мега-филантропы, такие как Билл и Мелинда Гейтс и Эли Брод; и генеральные директора, увлеченные школьной реформой, такие как Марк Цукерберг, объединяются вокруг повестки дня, которая включает в себя внедрение академических стандартов Common Core и привязку оценки учителей, безопасность работы и оплату результатов тестов учащихся. Основная идея заключается в том, что выдающиеся учителя, с высокими стандартами для всех учащихся, могут подготовить каждого ребенка к поступлению в колледж и преуспеть в нем, независимо от социально-экономических недостатков студента.
Эта цель - то, что Фонд Гейтса называет «готовым для колледжа образованием для всех», - представляет собой серьезное изменение по сравнению с традиционными взглядами, которые американские бизнес-лидеры привели к школьной реформе: цель, которая была направлена на то, чтобы отсортировать учащихся и выбрать лишь несколько для получения высшего образования. при отправке остальных в производственный, сельскохозяйственный или сервисный сектор. Например, в 1906 году Массачусетская комиссия по промышленному и техническому образованию сообщила, что молодые студенты нуждаются в «обучении практического характера, которое подготовило бы их к работе в промышленности». В то время лидеры образования, такие как президент Стэнфорда Эллвуд Кубберли, согласились. Однажды он написал: «Мы должны отказаться от чрезвычайно демократической идеи, что все равны и что наше общество лишено классов. Работник стремится остаться наемным работником; наемный работник, как правило, остается наемным работником ».
В течение десятилетий до гражданской войны северо-восточные бизнесмены, многие из которых были связаны с партией вигов, поддерживали усилия движения «Общеобразовательные школы», направленные на то, чтобы гарантировать каждому ребенку государственное начальное образование, которое обеспечило бы работникам фабрики знания в области базовой грамотности и математики. Для достижения этой цели без повышения налогов - еще одного приоритета северных промышленников - анонимный нью-йоркский филантроп опубликовал руководство 1842 года, в котором школы указывали, что учителя-женщины могут быть краеугольным камнем «дешевой системы», поскольку даже самые талантливые женщины будут готовы работать за половину того, что потребовали бы люди с «самой плохой способностью». Законодательные органы штатов и местные школьные советы приняли этот щепотливый совет. В 1800 году 90 процентов американских учителей были мужчинами; к 1900 году более трех четвертей составляли женщины.
Институт Tuskegee, основанный в 1881 году в сельской Алабаме для обслуживания детей бывших рабов, дает представление о школьной реформе на рубеже веков. Букер Т. Вашингтон, основатель школы, был самым выдающимся образовательным реформатором в Америке, которого хвалили Теодор Рузвельт и стальной титан Эндрю Карнеги. В 1903 году Карнеги пожертвовал 600 000 долларов в дар Таскеги. Институт был известен своей практической профессиональной подготовкой; весь кампус был построен студентами, которые сами изготавливали кирпичи и закладывали их. Все же большинство выпускников искали жизни среднего класса, а не рабочего класса. Большинство продолжало преподавать в черных школах по всему глубокому югу, обучая в основном неграмотное, бедное население.
Из-за предвзятости своего времени, из-за частых северных экспедиций по сбору средств и выступлений с речами, Вашингтон скрывал тот факт, что студенты Tuskegee активно работали на социальную мобильность чернокожих, изображая выпускников школ скорее как рабочих, чем как педагогов. Как отметил его биограф Роберт Норрелл, Вашингтон вряд ли был таким реакционным, как его критики, такие как WEB Du Bois, изображали его таким; он понимал, что расистские предположения о неполноценности чернокожих способствуют энтузиазму богатых белых, выражаемому за черное профессиональное образование. Тем не менее, будучи прагматиком, Вашингтон не хотел отказывать своим ученикам в финансировании, которое могли обеспечить такие благотворители, как Карнеги.
В течение двадцатого века частные интересы вели ряд циклических, иногда противоречивых движений образовательной реформы. Из Чикаго Джейн Аддамс обеспечила широкую элитарную поддержку программы прекращения детского труда и увеличения количества лет обязательного школьного образования. По всей стране политики и школьные администраторы были вдохновлены идеями гуру менеджмента Фредерика Уинслоу Тейлора и внедрили сложные новые системы оценки для ранжирования и якобы улучшения работы учителей. Одним из самых длительных и исторически чреватых движений за образовательную реформу было отслеживание способностей, связанных с тестами IQ, так называемой программой «социальной эффективности», по которой многие небелые студенты и работники рабочего класса, а также некоторые девушки из среднего класса были курсы по шитью, кулинарии, личным финансам и «текущим событиям». Тестирующие компании продвигали «интеллектуальные» оценки, которые позже показали, чтобы измерить не врожденную способность к обучению, а просто качество предыдущего образования студента. Обследование 150 школьных округов, проведенное в 1932 году, показало, что три четверти использовали экзамены IQ, чтобы распределить учащихся по разным академическим направлениям.
В течение 1950-х и 1960-х годов движение за гражданские права перестраивало образование с точки зрения равенства: равный доступ к хорошим школам, эффективные учителя и учебная программа с возможностью вовлечь всех детей и придерживаться их высоких стандартов. Тем не менее, когда решение Верховного суда в 1954 году по делу Браун против Совета по образованию оказалось невероятно спорным даже для чернокожего сообщества, повестка дня национальной школьной реформы была сорвана. С развитием движения «Черная сила» в конце 1960-х годов благотворительные организации, такие как Фонд Форда, приняли движение «общественный контроль», которое стремилось отказаться от усилий по интеграции школ и вместо этого дать темнокожим родителям больше власти над учебной программой и педагогикой, используемой в их районе. школы, а также голос при найме учителей и директоров. Однако с начала 1990-х годов Teach for America стала особенно любимым среди корпоративных доноров, которые придерживаются идеи, что выпускники высших учебных заведений, отобранные по национальной программе, а не из местных сообществ, могут быть движущей силой улучшения школьного образования.
В сегодняшнем посткризисном климате реформаторы, ориентированные на бизнес, надеются, что большее количество высших учебных заведений оживит американскую экономику путем лучшего подбора работников для открытия рабочих мест. Школы, несомненно, производят слишком мало учеников, готовых к карьере в области наук, технологий, инженерии и математики. Тем не менее, многие экономисты оспаривают идею о том, что безработица и экономическое неравенство являются в первую очередь проблемами со стороны предложения; Из профессий, которые, скорее всего, будут расти в ближайшие десятилетия, большинство - например, высококвалифицированное производство и гигиена зубов - требуют обучения на рабочем месте и профессионального свидетельства, а не степени бакалавра.
Сегодняшний оптимизм - даже романтизм - в отношении БА может показаться неуместным в экономике, где более половины недавних выпускников колледжей не имеют работы или частично заняты, работая баристами, официантами и продавцами. Тем не менее, в отличие от реформаторов корпоративной школы прошлых лет, сегодняшние благотворители, по крайней мере, объединены вокруг цели открытия широкого спектра возможностей для обездоленных детей.
Акцент на «колледж для всех» - и на рассмотрении отдельного учителя, а не соседства или сообщества, как места образовательных изменений - оттолкнул другие, потенциально достойные цели, от интеграции школ до предоставления учащимся больше возможностей для обучение на рабочем месте вне традиционных классных комнат. Влияние технократических филантропов изменило курс американской образовательной политики за последнее десятилетие, и все это без какого-либо серьезного нового федерального законодательства о школьной реформе. Поэтому, хотя американская система образования сильно локализована, ее политика, безусловно, определяется на национальном уровне и в значительной степени частными учреждениями. В бизнес-влиянии на государственное образование нет ничего нового.
Дана Гольдштейн - журналист из Бруклина. Она является стипендиатом Шварца в Фонде «Новая Америка» и стипендиатом Института нации. Ее книга по политической истории преподавания в американских государственных школах будет издана Doubleday в 2014 году.
