В конце прошлой недели министерство внутренних дел издало юридический меморандум, согласно которому предприятия, которые случайно убивают неигровых перелетных птиц во время их операций, не нарушают Закон о договоре о перелетных птицах 1918 года.
По мнению Дженнифер А. Длухи из Bloomberg, это мнение является изменением политики предыдущих администраций, которые иногда преследовали в судебном порядке отрасли за то, что они случайно убили или не смогли защитить перелетных птиц в своих операциях.
Каково бы ни было ваше мнение о нынешних изменениях, нет никаких споров о том, что Закон о перелетных птицах оказал огромное влияние на птиц в Северной Америке. Вот пять вещей, которые нужно знать об уставе устава:
Шляпы сделали закон необходимым
В 1800-х и начале 1900-х годов в Соединенных Штатах Америки вызвала тревожное вымирание нескольких видов птиц, в том числе курицы-вереска, великой птицы, утки лабрадора, попугая Каролины и самого тревожного из них, пассажирского голубя, некогда самой многочисленной птицы на континент.
На большинство из них охотились за едой, но в конце 1800-х годов птицы столкнулись с новой угрозой - модой. Как сообщил Уильям Соудер в журнале Smithsonian Magazine в 2013 году, около 50 видов птиц Северной Америки, в том числе большие цапли, снежные цапли и голубые цапли, охотились за их перьями, которые были добавлены в модные женские шляпы. В некоторых случаях целые птицы таксидермии были пришиты к головному убору.
Рыночная охота на перья уничтожила целые колонии птиц, особенно во Флориде, что привело к призывам к регулированию и созданию Национального общества Одюбона. Это также было одним из основных факторов в создании Договора о мигрирующих птицах - первоначально американское окончание договора о певчих птицах с Великобританией от имени Канады, который запрещал убийство многих насекомоядных местных птиц, возиться с любым яйцом или гнездом или захватывать и транспортировка птиц по государственным линиям.
Объем правоприменения изменился в 1970-х
В 1972 году Одюбон сообщает, что поправка добавила к договору 32 семейства птиц, включая сов, ястребов и орлов, обеспечив защиту 1026 видов птиц, почти всех местных птиц на континенте или любых птиц, которые попадают в США.
Примерно в это же время, Кристофер Брукс из бюллетеня Американской ассоциации адвокатов «Тенденции» сообщает, что Служба рыбы и дикой природы (FWS) начала преследовать отраслевые практики, которые без необходимости убивали птиц. В первые дни большая часть исполнения Закона о мигрирующих птицах была сосредоточена на охотниках и людях, непосредственно нападающих на птиц. Смена судебного преследования с тех пор привела к расколу в судах: некоторые федеральные суды постановили, что договор применяется только к охотникам и охотникам, а другие заявили, что он достаточно широк, чтобы охватить отраслевую практику.
Чтобы более четко изложить правила и создать систему разрешений для отраслей, которые убивают или случайно «забирают» птиц, в 2015 году FWS начала процесс создания современной основы для закона, сообщает Брукс. В том же году два законопроекта были внесены контролируемой республиканцами Палатой представителей, которая включала в себя предложенный закон о сокращении сферы действия, а также финансовое обеспечение соблюдения Закона о договоре о перелетных птицах, хотя ни один из этих законов не прошел мимо Палаты представителей. В феврале 2017 года Министерство внутренних дел остановило процесс нормотворчества FWS. Теперь новая записка обходит Конгресс и суды, чтобы установить, как и против кого будет применяться закон.
По новому правилу может преследоваться только умышленное убийство птиц, такое как охота или отлов. Dlouhy из Bloomberg сообщает, что сторонники этого изменения говорят, что федеральные прокуроры имели слишком большую свободу действий в предыдущих администрациях и что они несправедливо обвиняют компании, штрафуя производителей ископаемого топлива за убийство птиц, игнорируя при этом гибель птиц, вызванную такими отраслями, как ветряные электростанции.
«Во время администрации Обамы семь нефтяных и газовых компаний были привлечены к ответственности за убийство 28 птиц, в то время как ветроэнергетическим компаниям было разрешено убивать тысячи птиц, в том числе белоголовых орланов», - рассказывает президент Western Energy Alliance Кэтлин Сгамма. Dlouhy. «Мнение сегодняшнего адвоката возвращает верховенство закона и поможет предотвратить несопоставимое отношение к отраслям».
Защитники природы не соглашаются, говоря, что мнение открывает дверь для нового уровня пренебрежения к окружающей среде. «Действуя, чтобы покончить с обязанностями отраслей промышленности избежать миллионов ужасных смертей птиц в год, Белый дом расстается с более чем 100-летним наследием сохранения», - говорит Дэвид О'Нил, директор по сохранению в Национальном обществе Одюбона. заявление. Он отмечает, что линии электропередачи убивают до 175 миллионов птиц в год в США, коммуникационные вышки убивают до 50 миллионов, нефтяные карьеры ловят до одного миллиона, и хотя данные о смертности, связанной с газовыми вспышками, надежно не отслеживались, по крайней мере, один инцидент в Канаде привлек 2013 500 птиц.
Ветряные фермы были оштрафованы слишком
Ветровые электростанции, которые, по оценкам Службы рыбной и дикой природы, убивают 500 000 птиц в год, на самом деле также преследовались по закону. В то время как сторонники изменения в регулировании утверждают, что закон о недопустимом преследовании промышленности, связанной с ископаемым топливом, ветряные электростанции получили одни из самых больших штрафов за последние годы. Дина Каппьелло из Associated Press сообщает, что в 2013 году Duke Energy стала первой, когда она была оштрафована на 1 миллион долларов за гибель 14 беркутов и 149 других птиц, связанных с двумя ветряными сооружениями в Вайоминге. AP также сообщает, что в 2014 году Pacificorp Energy, также в Вайоминге, был оштрафован на 2, 5 миллиона долларов после того, как он сознательно построил проекты ветроэнергетики в районах с высоким числом орлов
Закон испортил ваши любимые фильмы
Птичьих ботаников регулярно бесят фильмы и телевизионные шоу, которые разыгрывают крик местного ястреба с красными хвостами, затем показывают африканского орла, садящегося на дерево, или показывают дюжину не родных певчих птиц, прыгающих вокруг кормушки для птиц. Это потому, что, как сообщает Николас Лунд из The Washington Post, незаконно захватывать и обучать гораздо меньше практически всех местных видов птиц. Таким образом, спорщики животных в городе Тинсел должны добывать своих птиц из районов, где защита не так сильна.
И хотя для Голливуда это вполне веская причина, по которой птицы ошибаются на экране, нет оправдания тому, как они испортили птичью песню. Например, у белоголового орлана очень слабый, почти пафосный зов, но в большинстве шоу он получает мощный крик краснохвостого ястреба. Там должен быть закон об этом.
Договор все еще делает детей вне закона
Если ваша любимая племянница снимает с газона симпатичную голубую сойку или кардинальное перо и сует его в карман, она технически нарушает закон. Хотя маловероятно, что игровые надзиратели нападают на нее и арестуют, трудно понять, как было получено перо, которое большинство птиц линяет каждый год, независимо от того, было ли оно найдено или оторвано от охотящейся птицы. Так что есть полный запрет на обладание ими. У орлиных перьев даже есть свой более строгий закон. Закон о защите лысых и золотых орлов, принятый в 1940 году, может привести к штрафу в размере 5000 долларов США и лишению свободы на один год. Исключением являются федерально признанные индейские племена, члены которых могут владеть и использовать орлиные перья в религиозных церемониях. Однако даже это является спорным, поскольку исключает представителей меньших племен, которые не имеют федерально признанного статуса.
