За эти годы окрестности Дебби Томас называли многими именами, от простой старой Северной Филадельфии до пивоваренного городка и ныне в моде Шарсвуда. Но как бы там ни было прозвище, этот район постепенно стал известен чем-то другим: преступностью и бедностью.
Связанный контент
- Порядок делает города более удобными для навигации - они также могут сделать их более горячими
Томас однажды переехала из Филадельфии и вернулась в 1984 году, чтобы жить в доме ее детства, где она остается. В последние несколько десятилетий она видела преемственность в своем непосредственном блоке: есть много семей, и это было преимущественно черным в течение нескольких поколений. Но она заметила перемены в более широком районе. Приготовления стали немного реже, сруб деревьев утончался, а чувство доверия среди жителей, с которым вырос Томас, соседи заботились о детях друг друга, распалось. «Все это, казалось, исчезло в мгновение ока», - говорит Томас.
Согласно данным Бюро переписей 2013 года, в период с 1999 по 2013 год средний доход домохозяйства снизился почти на 28 процентов в почтовом индексе Томаса, 19121. Более поздние данные переписи показывают, что 41 процент семей живут за чертой бедности в двух основных переписных районах Шарсвуда., Будучи подростком, Томас боялся насилия, когда она уходила слишком далеко (и в белые районы за ее пределами); теперь она привыкла к тому, что она рядом. «Когда я воспитал здесь двоих детей, они сказали, что из Северной Филадельфии не может быть ничего хорошего, потому что там происходили бандитские войны и всякие сумасшедшие вещи», - говорит Томас.
Но в последнее время Томас находит оптимизм в маловероятном источнике: Филадельфийском жилищном управлении (PHA), то же самое агентство, которое она обвиняет в спаде. «PHA является худшим с точки зрения владельцев недвижимости», - говорит Томас, имея в виду наркотики и насилие, которые распространялись в близлежащем государственном жилье на протяжении десятилетий. В марте 2016 года PHA взорвали две из трех башен Norman Blumberg Towers, проект жилищного строительства на 510 квартир, и приступили к выполнению генерального плана преобразования района, который предусматривает строительство новых домов наряду с возрождением коммерческой деятельности.
Один из ключевых компонентов этого предполагаемого переворота - средняя школа, расположенная в трех кварталах от места проживания Томаса, - ожил в начале сентября. В течение десятилетий 4-этажное здание Roberts Vaux High было известно своей шахматной командой чемпионата, но в 2013 году оно закрылось в рамках более масштабной реорганизации в школьном округе Филадельфии, в результате которой 23 соседних школы были закрыты. Перед тем, как осенью этого года дети Филадельфии вернулись в школу, Во снова открылась. В неортодоксальной манере, PHA является арендодателем.
Орган, которому принадлежит более 14 000 единиц общественного жилья в городе, в мае купил здание в стиле ар-деко, в котором находится Во, из школьного округа Филадельфии. Затем она привлекла к работе признанного на национальном уровне оператора некоммерческого образования и отреставрировала здание для первого класса для девятых классов, который сейчас находится в стадии реализации.
Из всех организаций, занимающихся неразрешимой проблемой, которыми являются государственные школы Филадельфии, PHA, охваченная скандалами и острой нехваткой жилья в последние годы, представляется маловероятным кандидатом. Тем не менее, для президента и генерального директора PHA Кельвина Иеремии открытие школы с отличной учебной программой в Шарсвуде имеет большой смысл.
Замена высотного здания 57 причудливыми, доступными арендными квартирами была одним из первых шагов в драматическом Плане трансформации соседства, который должен развернуться в течение следующих нескольких лет. Возглавить открытие некогда любимой соседской школы - это еще один шаг, который может помочь семьям в государственном жилье получить навыки, необходимые для увеличения дохода и защиты от перемещения в условиях перемен, которые Иеремия надеется увидеть в Шарсвуде. Он предполагает, что обновленный Vaux станет якорем в усилиях соседства со смешанным доходом, которые помогут сократить бедность.
Томас, например, приветствует прогресс, достигнутый PHA до сих пор. «Они сняли проекты и разместили там красивые дома», - говорит Томас. «Я очень рад видеть грядущее облагораживание. Я рад видеть, что он вернулся к своим старым славным дням ».
Не все согласны так искренне. Для некоторых старшая школа - единственная часть развития PHA, которую стоит отметить. «Конечно, я за открытие Vaux», - говорит одна из подруг Томаса из квартала, которой за 70, и она попросила не использовать ее имя. «Но этот район уже меняется», - говорит она, указывая на молодую белую пару, которая недавно переехала через улицу. «Я не смотрю на цвет, я смотрю на поколение. Мы старше Куда мы поедем? Это отталкивает нас ».
Погоня за смешанным сообществом
Поиск способа гарантировать, что бедные жители будут пользоваться преимуществами целей со смешанным доходом - без разрушительных существующих сообществ, таких как Томас, - в значительной степени ускользнул от плановиков. Тем не менее, благодаря своему плану трансформации, PHA расположилась в Шарсвуде намного больше, чем поставщик жилья в крайнем случае. Он пытается открыть все основы стабильного сообщества с низким уровнем преступности.
«Наша миссия - создавать доступное жилье, без сомнения», - говорит Иеремия. «Но частью нашей миссии является создание достойного и безопасного доступного жилья. Мы можем создавать прекрасные разработки, но если они небезопасны, они не приличны ».
В Шарсвуде PHA также строит продуктовый магазин и квартиры по рыночным ценам. Орган власти перенесет свою штаб-квартиру (где работает около 400 сотрудников) в район от центра города. В целом, он строит 600 000 квадратных футов многофункциональной застройки вместе с 1200 жилыми единицами.
«Идея о том, что [PHA] сидел на всех этих участках, всей собственности, которая у нас есть, позволила нам де-сконцентрировать уровни бедности… и восстановить сообщество, сделав его предпочтительным соседством», - говорит Иеремия,
Если план сработает, Шарсвуд может стать доступным районом Филадельфии, который не изолирован от облагораживания вокруг него; скорее это могло бы стать включающей частью этого.
«Fairmount находится всего в нескольких кварталах, где цены на недвижимость стремительно растут», - говорит Иеремия. «Фрэнсисвилл, Брюритаун, Центр Сити - все это в двух шагах».
Кельвин Иеремия, президент и главный исполнительный директор Филадельфийского жилищного управления, стоит перед средней школой Vaux Big Picture. (Джошуа Альберт) Стоимость недвижимости домов с ипотекой в Шарсвуде удвоилась в период между 2010 и 2015 годами, согласно подсчетам с использованием данных переписи, хотя большая часть прироста была достигнута с 2013 года. Иеремия считает, что это не совпадение: первый набросок плана преобразований появился публично в 2014 году. Томас также говорит, что спекулянты делали предложения в ее блоке. (Она отмечает, что у них есть сообщение для них: «Мы планируем умереть здесь».)
Привязка района к школе с высокой успеваемостью - один из способов, с помощью которого PHA надеется, что он может поднять уровень образования и уровень бедности у давних жителей, вместо того, чтобы изменить картину, просто заменив этих жителей людьми с более высокими доходами.
Согласно данным переписи 2015 года, в переписном участке, расположенном непосредственно к югу от Шарсвуда, уровень бедности выражается однозначными цифрами, а средний доход домохозяйства увеличился на 16 процентов в период с 2010 по 2015 год, достигнув более 55 000 долларов США на семью. Он находится в Фэрмаунте, районе, где за последнее десятилетие выросли шикарные жилые дома, а средняя стоимость дома к северу от 300 000 долларов. В то время как в Fairmount более половины взрослого населения имеют степень бакалавра или выше, в Sharswood примерно четверть имеют диплом средней школы или эквивалент. Уровень безработицы также несопоставим.
За три года, прошедшие с тех пор, как PHA выпустила свой план трансформации для Sharswood, который, по словам Инги Саффрон, критики архитектуры «Филадельфийского следователя» Инги Саффрон, «развивался как пригородный менталитет», развитие незаметно продвигалось вперед.
«Критик как осел. У каждого есть один, ”говорит Иеремия. «Этот план преобразования не был разработан в башне из слоновой кости моего офиса. Сообщество руководствовалось этим планом ». PHA будет отслеживать чувства жителей по поводу развития с течением времени в сотрудничестве с Университетом Пенсильвании.
Иеремия верит, что нет более символического признака этого процесса, управляемого сообществом, чем новый образ Vaux.
НОВЫЕ ЗАЛЫ, НЕ КОНДО
Даже бывшие хулители плана трансформации в Шарсвуде PHA теперь склонны поддержать открытие старшей школы Vaux.
«Мы определенно считаем, что это шаг вперед в правильном направлении, когда [PHA] открывает Vaux как школу, а не кондо или лофты», - говорит Пили Х, директор общественных партнерских отношений в Северном парке Филли Мира.
Чтобы проложить путь для такого большого развития, PHA захватило десятки занятых домов через выдающуюся область. Пару лет назад жители протестовали после того, как власть приобрела и установили забор вокруг оригинального парка мира, который был запущен в 2012 году как сельскохозяйственный и образовательный центр на пустыре. Но Парку Мира было предоставлено новое местоположение всего в нескольких кварталах, и операторы теперь имеют многолетнюю аренду и имеют земельную охрану. (Когда в сентябре министр жилищного строительства и городского развития США Бен Карсон перерезал ленточку на «Во», последовали новые протесты.)
«Это было очень плодотворно для нас», - говорит Пили Х о прошедшем сезоне в текущем лоте. «Изобилие продуктов». Теперь он описывает отношения с PHA как сердечные и продуктивные.
На самом деле, все обернулось, когда PHA приняло решение о перепрофилировании Vaux таким образом, чтобы это было выгодно нынешним жителям. «Мы хотим тесно сотрудничать с Vaux», - говорит Х. «Мы хотим привлечь этих молодых людей к нашему внешкольному программированию и альтернативному обучению. Это был знак добросовестности, что PHA открывает школу ».
Иеремия провел для меня экскурсию по средней школе в июле, так как она активно ремонтировалась примерно за шесть недель до первого дня занятий. В этом году 126 девятиклассников используют семь классных комнат, что составляет около 20 процентов здания. В следующем году будет класс учеников девятого и десятого классов. Планы предусматривают добавление одного класса каждый год до тех пор, пока это не станет девятой-двенадцатой школой, в которой сохраняются небольшие классы.
В качестве условия покупки здания (которое находится в Национальном реестре исторических мест) за 2 миллиона долларов, PHA согласилась вложить до 15 миллионов долларов в ремонт. Работа включала в себя массовое снятие замков, решетчатых решеток на дверях классной комнаты, замену досок для досок с сухим стиранием и оснащение столовой красочным декором. Оригинальные полы терраццо претерпели некоторую реставрацию, добавив ауру арочного входа в стиле Тюдоров и лестницы, покрытой витражным освещением.
Пили X демонстрирует Парк мира в Северном Филадельфии, где он выступает в качестве директора общественных партнерств. (Джошуа Альберт) Вы можете купить много домов в Филадельфии за 15 миллионов долларов, так что большие расходы у агентства с серьезным отставанием в доступном жилье естественно вызвали удивление. Развитие Sharswood также связано с программой HUD Moving to Work, запущенной при администрации президента Билла Клинтона, которая предоставила государственным жилищным агентствам широкую лицензию на реализацию инновационных идей, выходящих за рамки их традиционного объема работы. В 2015 году аналитический центр по бюджетным и политическим приоритетам обнаружил, что «Переход к работе» «способствовал некоторым полезным нововведениям, но также имел серьезные неблагоприятные последствия». Часть финансирования инициативы «Шарсвуд» поступает от HUD, но большая часть поступает от Регулярный капитал PHA и операционный бюджет.
Выполнение генерального плана в Шарсвуде станет проектом, определяющим наследие для Иеремии, чье имя в прошлом было предложено в качестве будущего кандидата в мэры Филадельфии. Какое наследие будет, однако, зависит от того, достигнет ли PHA своих целей. К лучшему или к худшему, трансформация идет полным ходом. «Школа открывается в сентябре, черт возьми, или паводок», - сказал мне Иеремия в июле. «У нас есть лист ожидания для школы, и она даже не открылась. Так зачем ждать?
МОДЕЛЬНАЯ ШКОЛА ФИЛАДЕЛЬФИИ?
Во второй день школы в сентябре этого года на новом Vaux Big Picture, как теперь называется средняя школа в Шарсвуде, школа имела 100-процентную посещаемость. Студенты и консультанты (так называемые учителя) были одеты в темно-синие рубашки и знакомились с учебными программами другого рода. Есть класс, который называется «Социальное мышление», другой - «Обучение в реальном мире». Часть общего пространства посвящена восстановительному правосудию и медитации. На уроке биохимии «Эмпирическое мышление» студенты взялись за проект самоидентификации, который удвоился как урок генетики.
Big Picture Learning - национальная некоммерческая организация, с которой PHA заключил контракт на управление школой. Если скептики настороженно относятся к амбициозным целям жилищного управления по созданию Шарсвуда со смешанным доходом, они могут быть еще более сбиты с толку его дублированием экспериментальной модели образования.
Тем не менее, прошлой зимой BPL открыла офис в церкви в Шарсвуде, чтобы обеспечить информационный центр для общественности. BPL сделал десятки презентаций сообщества. В течение шести месяцев, предшествующих первому дню, каждая семья посещалась на дому у администратора.
«Основой каждой школы являются ваши отношения, - говорит Дэвид Бромли, исполнительный директор Big Picture Philadelphia. «Мы школа, которая гордится тем, что является школой без стен».
Вновь открытые Vaux классифицируются как районная «контрактная школа». Контрактные школы находятся где-то между обществом и уставом. Исторически сложилось, что школьный округ Филадельфии использовал их в качестве альтернативных учебных заведений, для учеников с возрастным и недостаточным уровнем кредитования или для тех, кто имеет особые дисциплинарные проблемы. Округ сохраняет окончательные полномочия, но для ежедневного управления полагается на стороннюю компанию.
С точки зрения округа, аутсорсинг повседневных школьных операций через контракт с внешним поставщиком может быть выгоден по ряду причин.
«Это позволяет нам активно удовлетворять потребности наших учеников», - говорит Кристина Грант, помощник суперинтенданта сети школьных округов Opportunity Network, группы альтернативных школ города.
Vaux - это первая контрактная средняя школа, открывшаяся с тех пор, как в 2012 году появился руководитель школьного округа Филадельфии Уильям Р. Хайт-младший. Это также первая контрактная средняя школа для учащихся традиционных возрастов и способностей, открывшаяся в округе. Учебный план является нетрадиционным и предназначен для обеспечения реального опыта работы. В 10-м классе Vaux все учащиеся будут проходить внешнюю практику два дня в неделю. Обучение в рамках общей картины отдает предпочтение самостоятельному и проектному обучению, часто организованному вокруг интересов, которые студенты обнаруживают во время стажировки. «Контракты действительно интересны, потому что мы можем собирать данные с контролируемой группой студентов», - отмечает Грант.Другим преимуществом может быть способность внешнего поставщика изолировать сбор средств для контрактной школы.
Компания Vaux через Big Picture уже получила более 835 000 долларов в виде грантового финансирования от Филадельфийского школьного партнерства, некоммерческой организации, которая нарушила ландшафт местного образования, финансируя нетрадиционные школьные модели по всему региону в чартерных, частных и районных школах.
Грант отклоняет сравнения Vaux с чартерной школой. «Не позволяйте слову« контракт »обмануть вас», - говорит она. «Эта школа рассматривается как традиционная средняя школа».
Vaux будут укомплектованы учителями по тому же контракту, который распространяется на весь район. Он вытянет студенческое население из ближайших районов, прежде чем предложить лотерею в Северную Филадельфию, а затем в окрестности города.
Бромли тоже помогает прояснить нюансы уникальной аранжировки. «Учителя - это работники школьного округа, представленные PFT, как и все учителя школьного округа», - говорит он. «Совершенно то же самое». (Несколько телефонных звонков в Филадельфийскую федерацию учителей не были возвращены.)
Некоторые защитники государственных школ считают, что это все еще звучит как чартер в овечьей шкуре. «Как только вы заключаете эти контракты, они перестают быть государственными школами», - говорит Барбара Доудалл, бывшая учительница в Во и член Альянса государственных школ Филадельфии (APPS). Доудолл отмечает, что Кристина Грант когда-то работала на чартерного оператора Great Oaks Foundation. Грант говорит, что она, как работник округа, пытается «оставаться агностиком в структуре управления» школ, пока они обеспечивают качественное образование.
Карел Килимник, соучредитель APPS, считает, что открытие Vaux в качестве школы Big Picture в основном связано с брендингом, чтобы пролить позитивный свет на школьный округ, в котором мало что было известно в последнее время. «Речь идет о пиаре больше всего на свете», - говорит Килимник. «Фонды хотят дать деньги для новых школ».
Хотя этот район Северной Филадельфии на протяжении многих лет назывался многими именами, сейчас его чаще всего называют Шарсвудом. (Джошуа Альберт) Район имеет давние проблемы с финансированием. Контролируемый республиканцами законодательный орган Пенсильвании - штат взял на себя управление округом в 2001 году из-за его финансовых трудностей - вряд ли проявил симпатию, и увеличение федерального финансирования со стороны Департамента образования Бетси ДеВос вряд ли приведет к снижению.
«Мы хотели иметь гибкость, чтобы иметь местную школу по контракту со всеми преимуществами, которые были бы похожи на Penn Alexander», - говорит Иеремия, имея в виду одну из самых популярных школ в округе, где критики обвиняют процесс зачисления в пользу семей с дополнительными ресурсами, прежде чем школа перешла к лотерейной системе в 2013 году. «Кроме этого, у нас были бы настоящие бенефициары высокопроизводительной школы - семьи из окрестностей».
В районе с высоким уровнем бедности и уровнем безработицы, превышающим средний показатель по городу, привлекательной является школьная программа, которая так ощутимо связана с реальной работой. Во время ежегодных независимых проектов студентов Big Picture по интересующим их темам они работают с наставником, имеющим опыт работы в аналогичной или смежной области. Идея состоит не только в том, чтобы персонализировать школьное обучение и облегчить их владение своим образованием, но и в том, чтобы предоставить учащимся возможность оттачивать навыки, которые можно использовать.
«Мы решили открыть школу сразу, потому что не хотим терять ни одного из детей в 57 уже занятых квартирах [государственного жилья], а также на участках PHA, которые разбросаны по всему району», - говорит Иеремия. «Если мы собираемся перестроить и трансформировать это сообщество, нам нужно иметь якорные институты. PHA вкладывает свои деньги туда, где находится, с точки зрения коммерческого коридора. И теперь Во делает это для образования ».
Другая идея улучшения общего благосостояния района возникла из интервью PHA с жителями: расширение карьерных семинаров и обучение взрослых. Учитывая достаточно квадратные метры школьного здания, PHA может выполнить некоторые из своих задач по обучению персонала, разместив их в Vaux. Власть уже занесла внутрь другие социальные службы. Этой осенью планируется открытие медицинских и стоматологических клиник на первом этаже Во (с отдельным входом от школы), а также финансовые консультации и агент по оказанию социальных услуг. Они доступны для членов сообщества всех возрастов.
Но в конечном итоге основой PHA, создающей экономически развитое сообщество, станет государственное образование, доступное для его детей. То же самое можно сказать и о городе в целом: как и школы, так и общество.
«Это нечто священное, когда вы снова подключаете школу», - говорит Грант. «Это была удивительная возможность привести замечательного поставщика старших классов в сообщество, которому крайне необходим сильный выбор».
Волнение новой школы - без старших учеников - затихло на новом классе девятого класса. На первой неделе студенты были в восторге от еды в кафетерии, ознакомительной поездки за границу и посещений различных предприятий в городе, которые могут стать местом их стажировки в следующем году. «Нам предстоит открыть много ворот», - говорит студентка Джамия Уайтхерст. «Вы ожидаете, что старшая школа будет отличной, но не каждая. Мне нравится Во, потому что мы на самом деле строим школу ».
По мере того, как Шарсвуд продолжает наблюдать за развертыванием плана трансформации, и если люди с более высоким доходом пустят корни, демография студенческого сообщества, вероятно, изменится. Когда Vaux закрыли в 2013 году, это было отчасти из-за снижения регистрации. Чем больше семей приезжает в Шарсвуд, тем больше шансов, что Во снова не закроется, и такие студенты, как Уайтхерст, смогут реализовать свои мечты.
«Я хочу иметь свой собственный бизнес. Я хочу быть ветеринаром. Я хочу заниматься косметологией », - говорит она. «Прежде чем все это закончится, я хочу пойти в Гарвардский университет».
Примечание редактора: оригинальная версия этой статьи содержала цитату Карла Килимника, в которой отсутствовал важный контекст. APPS выступает против использования частных поставщиков для управления государственными школами.
Эта история была первоначально опубликована на NextCity.org, которая публикует ежедневные новости и аналитические материалы о городах. Узнайте больше о Next City, следя за ними в Twitter и Facebook.
