Возможно ли воссоединение Северной и Южной Кореи?

Спортсмены Северной и Южной Кореи пройдут под одним флагом во время церемонии открытия зимних Олимпийских игр в Пхенчхане в Южной Корее в 2018 году.

«Флаг объединения Кореи» является в высшей степени символическим маркером примирения и напоминанием о разделенной Корее, состояние, которое сохраняется с 1945 года.

Как ученый, изучающий международные отношения в Восточной Азии, я восхищен вопросом воссоединения, который стал основой примирения и диалога между Северной и Южной Кореей. К сожалению, история предполагает, что такие усилия по воссоединению полуострова как единой страны часто не зашли далеко.

Что думают корейцы

Большинство южнокорейцев не испытывают оптимизма по поводу воссоединения. Согласно исследованию восприятия объединения в 2017 году, проведенному Институтом исследований мира и объединения Сеульского национального университета, 24, 7 процента южнокорейцев не считают, что объединение возможно. Только 2, 3 процента южнокорейских респондентов считают, что объединение возможно «в течение 5 лет», а 13, 6 процента ответили «в течение 10 лет».

Однако тот же опрос показывает, что 53, 8 процента южнокорейцев считают, что воссоединение необходимо.

Помимо этого, однако, нет единого мнения относительно того, какой страной должна быть объединенная Корея. Почти половина южнокорейских респондентов хотят сохранить демократическую политическую систему Южной Кореи, в то время как 37, 7% поддерживают некоторую форму гибрида, компромисса между системами Южной и Северной Кореи. Тем не менее, 13, 5 процента южнокорейцев ответили, что они предпочитают продолжение существования двух систем в одной стране.

Три удара

Впервые Северная и Южная Корея провели переговоры после Корейской войны 1950-53 гг. В 1971 году. Они договорились об основных принципах воссоединения. Согласно Совместному коммюнике 4 июля по линии Юг-Север, воссоединение должно быть достигнуто посредством 1) независимых усилий двух Корей, 2) мирными средствами и 3) поощрения национального единства, преодолевающего различия в идеологиях и системах.

Несмотря на свое значение для более поздних соглашений, эта разрядка вскоре потерпела крах из-за отсутствия у лидеров подлинного намерения выполнить их. Северная Корея рассматривала межкорейский диалог как способ отучить Южную Корею от США и Японии. Лидер Южной Кореи Пак Чон Хи видел в этом полезный инструмент для укрепления своего авторитарного правления.

В конце 1980-х приливы холодной войны изменились, и межкорейское примирение снова показалось возможным. Олимпиада 1988 года в Сеуле подтолкнула Южную Корею к улучшению отношений с коммунистическими странами для обеспечения их участия. Олимпиада принимала рекордное количество стран из обоих блоков холодной войны, включая Советский Союз и Китай. Это даже несмотря на попытку Северной Кореи сбросить игры с бомбардировки южнокорейского авиалайнера, в результате которого в 1987 году погибло 115 человек. С помощью растущего международного статуса Южной Кореи и активной дипломатии в направлении нормализации отношений с Советским Союзом и Китаем, Пхеньян согласился на переговоры с Сеулом.

К 1991 году северные и южные корейцы снова пришли к идее примирения и подписали Основное соглашение. В нем корейцы определили свои отношения не как два отдельных государства, а скорее как одно, проходящее «особый промежуточный период» - процесс к окончательному воссоединению. В 1992 году они выпустили Совместную декларацию о денуклеаризации Корейского полуострова. Однако к концу 1992 года межкорейские отношения серьезно обострились. Северная Корея отказалась принять инспекции Международного агентства по атомной энергии и возразила против возобновления совместных военных учений США и Южной Кореи.

Другая веха произошла в 2000 году. Северная и Южная Корея провели первую встречу на высшем уровне, которая представляла собой наиболее существенную и частую встречу между двумя Кореями. Президент Южной Кореи Ким Дэ Чжун и его преемник Рой Му-Хьюн «Политика солнечного сияния» призваны обеспечить постепенный переход Северной Кореи к воссоединению посредством межкорейского сотрудничества по гуманитарным, экономическим, политическим, социальным и культурным вопросам. Но перед лицом продолжающихся провокаций Пхеньяна и программы ядерного развития этот тип политики, ориентированной на взаимодействие, имел серьезные ограничения. Со временем это стало все менее и менее популярным среди общественности.

Последовавшие за этим консервативные правительства поддержали цель воссоединения, но сделали межкорейское примирение обусловленным поведением Пхеньяна. Ядерные и ракетные испытания в Северной Корее, а также провокации, такие как торпедная атака на южнокорейский военный корабль и обстрел южнокорейского острова, отодвинули на нет большую часть прогресса, достигнутого в ходе саммита 2000 года.

Возможно ли воссоединение в 2018 году после трех крупных попыток и неудач?

Эти прошлые переговоры показывают, что примирение не было устойчивым без ощутимого прогресса в ликвидации ядерного потенциала Северной Кореи.

В то же время нынешний президент Южной Кореи Мун Чже-Ин более открыт для того, чтобы отказаться от более консервативного подхода и продолжать взаимодействие без таких гарантий. Это может быть изменит правила игры. Без сомнения, он гораздо более активен в создании возможностей для межкорейского примирения.

Президент Мун сталкивается с теми же суровыми реалиями, что и его предшественники. С ростом угрозы Пхеньяна южнокорейскому правительству придется более тесно сотрудничать с другими странами, которые в настоящее время применяют санкции против Пхеньяна. Если Сеул разработает соглашение о межкорейских обменах и совместных проектах, а Северная Корея продолжит провокацию, скептически настроенные южнокорейцы вряд ли поддержат политику правительства по взаимодействию.

Джи-Янг Ли, доцент, Американская университетская школа международного обслуживания