Обновление, 18 сентября 2017 года: « Вашингтон пост» и « Ассошиэйтед пресс» опубликовали копии меморандума министра внутренних дел Райана Зинке президенту Дональду Трампу. В опубликованном в прошлом месяце отчете, который Белому дому еще предстоит опубликовать, Зинке рекомендует неуказанные изменения границ четырех национальных памятников: ушей медведей и парадной лестницы Эскаланте в Юте, каскада Сискиу в Орегоне и Золотого Бьютта в Неваде, а также двух морских национальные памятники, национальный морской заповедник "Отдаленные острова Тихого океана" и морской национальный памятник "Атолл Роуз". Zinke также рекомендует внести изменения в использование и / или управление указанными выше памятниками, в дополнение к пикам пустынных гор в штате Нью-Мексико и Рио-Гранде-дель-Норте, лесам и водам Мата в Катахдине, северо-восточным каньонам Новой Англии и морскому национальному памятнику подводных гор. Читайте полный текст статьи в « Вашингтон пост» .
В апреле президент Трамп издал распоряжение, предписывающее министерству внутренних дел рассмотреть 27 национальных памятников, подразделений Службы национальных парков, которые были назначены и расширены президентами в соответствии с Законом о древностях 1906 года. Обзор должен был определить, были ли решения по защите районов приняты «при адекватном охвате общественности и координации с соответствующими заинтересованными сторонами».
Теперь, как сообщает Ассошиэйтед Пресс, завершился беспрецедентный обзор во главе с министром внутренних дел Райаном Зинке, в котором департамент предлагает внести изменения в границы «горстки» объектов недвижимости, хотя он не рекомендует полностью ликвидировать какие-либо из памятников, поскольку некоторые критики боялись. Теперь обзор направляется президенту, у которого есть 120 дней, чтобы решить, выполнять рекомендации или нет. Пока неизвестно, будут ли опубликованы эти рекомендации, сообщает Миранда Грин на CNN.
Согласно краткому отчету, Зинке обнаружил, что за десятилетия масштабы и обоснование обозначений изменились и что некоторые прокламации были «произвольными или политически мотивированными». Во время 120-дневного обзора Зинке он посетил восемь национальных памятников в шести штатах и побеседовал с сотнями представителей промышленности, представителями коренных американцев, активистами по защите прав собственности и другими заинтересованными сторонами. В ходе обзора агентство также получило 2, 4 миллиона комментариев общественности, которые продемонстрировали подавляющую поддержку дальнейшей сохранности 200 памятников.
Обзор, по словам Зинке, является попыткой дать общественности право голоса в обозначениях, которые не требуют общественного обсуждения и одобрения Конгресса. «Ни один президент не должен использовать полномочия в соответствии с Законом о древностях для ограничения общественного доступа, предотвращения охоты и рыболовства, обременения частных земель или ликвидации традиционных видов землепользования, если только такие действия не необходимы для защиты объекта», - говорится в пресс-релизе Зинке. «Рекомендации, которые я отправил президенту по национальным памятникам, сохранят федеральную собственность на все федеральные земли и защитят земли в соответствии с федеральными природоохранными нормами, а также обеспечат столь необходимые изменения для местных общин, которые граничат и используют эти земли для охоты и рыболовства, экономическое развитие, традиционное использование и отдых ».
Джули Туркевиц и Лиза Фридман из The New York Times сообщают, что большинство из 553-миллионных акров, находящихся на рассмотрении, было отложено президентом Бараком Обамой, хотя памятники, обозначенные президентами Джорджем Бушем и Биллом Клинтоном, также были частью исследования. До представления отчета шесть национальных памятников были удалены из обзора.
Хотя сторонники памятников рады, что ни один из них не находится на разделочной доске, AP сообщает, что многие обеспокоены тем, какова может быть степень корректировки границ в документе, и требуют публичного выпуска документа. «Изменение может быть небольшим изменением или почти полным уничтожением», - сообщает AP Жаклин Савиц, старший вице-президент Oceana, который выступает за пять морских национальных памятников, включенных в исследование. «Общественность имеет право знать».
Зинке сообщает AP, что критика неоправданна и что защитники окружающей среды обеспокоены тем, что администрация хочет продать землю, удаленную от памятников, интересам древесины, выпаса скота и добычи полезных ископаемых. «Я слышал этот рассказ о том, что земля будет продана или передана», - говорит Зинке. «Этот рассказ явно ложный и постыдный. Земля раньше была публичной, и она будет публичной после ». Если земля утратит свое назначение, она останется публичной, однако вернется к тому агентству, которое ранее за нее отвечало. Это означает, что она получала более надежную защиту. Памятник мог изгибаться, позволяя такие вещи, как охота, добыча нефти и добыча полезных ископаемых.
Хотя нет подробных сведений о том, какие памятники могли бы рекомендовать изменения границ и насколько велики могут быть эти изменения, наблюдатели ожидают, что национальный памятник Юты, установленный президентом Обамой в декабре прошлого года, увидит некоторые изменения границ.
«Национальный памятник« Уши медведей »содержит некоторые предметы, которые могут быть защищены в соответствии с этим законом», - написал Зинке в записке, выпущенной в июне. «Тем не менее, проведя обзор ... я обнаружил, что Национальный монумент« Уши медведей »не полностью соответствует политике, изложенной [в распоряжении Трампа]».
« Таймс» сообщает, что с момента его назначения памятник площадью 1, 35 млн. Акров стал горячей точкой. Хотя народ навахо в регионе решительно поддерживает защиту этого района, который имеет историческое и религиозное значение для их культуры, оппоненты утверждают, что это предотвратит местное экономическое развитие от добычи урана и разработки нефти и газа.
Согласно источникам, осведомленным о ситуации, Ник Самбидес-младший из Bangor Daily News сообщает, что годовалый национальный памятник Катахдин Вудс и Уотерс, похоже, защищен от любых «драматических» изменений. Согласно его источникам, вырубка леса в памятнике не будет разрешена, хотя секретарь порекомендует включить демонстрации инструментов и методов лесозаготовки для сохранения наследия региона. Этот памятник также был противоречивая с температурой вспышкой между лесозаготовительными интересами, местными жителями и экологами.
У президентов есть сильный прецедент, корректирующий границы памятников. AP сообщает, что в прошлом веке президенты сократили или изменили границы памятников в 18 раз. The Times сообщает, что наиболее драматические изменения произошли в 1915 году, когда Вудро Вильсон вырезал 312 280 акров из монумента, который впоследствии станет Олимпийским национальным парком в штате Вашингтон, фактически сократив размер памятника, первоначально назначенного Теодором Рузвельтом, пополам.
Что не ясно, так это то, что президенты действительно имеют право отменить обозначение национального памятника, и это может быть одной из причин, по которой никто не был рекомендован для исключения. «Ни один президент никогда не отменял и не отменял прокламацию о национальных памятниках, поэтому существование или сфера действия таких полномочий не проверялись в судах», - пишет адвокат по законодательным вопросам Александра М. Уайетт в статье о национальных памятниках, выпущенной Исследовательской службой Конгресса в 2016 году. «Тем не менее, некоторые юридические анализы, по крайней мере, с 1930-х годов, пришли к выводу, что Закон о древностях, по своему определению, не разрешает президенту отменять прокламации, и что президент также не имеет подразумеваемых полномочий для этого».
