Длинный и тонкий, перестроенный район сената штата в штате Массачусетс простирался от Бостона до границы с Нью-Гемпширом, где он зацепился на восток вдоль реки Мерримак до побережья. Он разделил графство Эссекс, политическую опору для Партии федералистов - и все это по замыслу своего восходящего политического конкурента, республиканцев-демократов. Это сработало: округ странной формы избрал трех республиканцев-демократов в 1812 году, разбив предыдущую делегацию округа из пяти сенаторов-федералистов.
Это был не первый случай в американской истории, когда политические махинации стояли за границей округа, но вскоре он станет самым известным.
Gerrymandering, практика политиков рисовать окружные линии в пользу своей партии и расширения своей власти, почти так же стара, как сама республика. Сегодня мы видим это в «Озере Эри Монстр» Огайо и в «Чокнутом Дональде Даке» в Пенсильвании. Но откуда взялась эта фамилия и кто был тезкой для этого клеветнического процесса?
Элбридж Джерри, губернатор, который подписал законопроект о создании деформированного округа Массачусетс, был отцом-основателем: подписавшим Декларацию независимости, неохотным составителем Конституции, конгрессменом, дипломатом и пятым вице-президентом. Хорошо известный в свое время, Джерри был эксцентриком с дикими глазами и неуклюжим говорящим человеком, доверенным лицом Джона Адамса и глубоким (если странным) мыслителем. Он также может быть диспепсическим раздражителем - черта, которая одолела его, когда он подписал печально известный закон о перераспределении.
Элбридж Джерри (Национальная портретная галерея, Смитсоновский институт) Сын купца из портового города Марблхед, штат Массачусетс, Джерри хотел другой славы - бессмертия, связанного с основанием нации. Избранный на Континентальный конгресс в декабре 1775 года, Джерри лоббировал своих коллег-делегатов, чтобы объявить независимость от Великобритании. «Если бы каждый человек здесь был Джерри, - писал Джон Адамс в июле 1776 года, - свободы Америки были бы в безопасности от Врат Земли и Ада».
Но Джерри также был «нервным, похожим на птичку маленьким человеком», - писал биограф Джордж Атан Биллиас в своей книге « Элбридж Джерри: отец-основатель и государственный деятель-республиканец» от 1976 года. Он запнулся и имел странную привычку «сокращать и расширять мышцы глаза». Коллеги уважали ум, джентльменство, внимание к деталям и упорный труд Джерри, но его индивидуальные политические взгляды и личность иногда наносили ущерб его суждениям. По словам Адамса, у него было «упрямство, которое будет рисковать большими вещами, чтобы обеспечить маленьких».
Эта противоположная полоса определила роль Джерри на Конституционном съезде в 1787 году. Первые два месяца он провел, выступая за меньшую демократию в новом правительстве, чем его коллеги хотели поддержать. Например, Джерри выступал против прямого избрания конгрессменов в Палату представителей. Во второй половине конвенции он пошел другим путем, утверждая, что предлагаемое центральное правительство будет слишком сильным.
Джерри отказался подписать Конституцию - «настолько полная аристократия, как когда-либо созданная», - пожаловался он, - отчасти потому, что считал, что постоянная армия и могущественный Сенат могут стать тираническими. Он стал антифедералистом, утверждая, что Конституция неправильно установила баланс сил между штатами и национальным правительством. Сверстники Джерри и некоторые историки отклонили его позицию на конвенции как непоследовательную. Но Биллиас утверждает, что Джерри остался верен своим принципам в Филадельфии. «Старый республиканец» Джерри боялся любой концентрации власти и думал, что республика должна сбалансировать централизованную власть, аристократию и простых людей.
Даже в инакомыслие Джерри сыграл свою роль в качестве подставного лица. Он успешно выступил за власть Конгресса отменять президентские вето. Хотя его толчок к добавлению Билля о правах не одержал победу над его коллегами-делегатами, позже он одержал победу над страной и новым Конгрессом, где Джерри служил ведущим антифедералистом с 1789 по 1793 годы, а затем служил президентом Адамсом в 1798 году. дипломат во Франции. Те вклады в ранние Соединенные Штаты, а не в германизм, были бы наследием Джерри, если бы он не вышел из отставки, чтобы возглавить демократических республиканцев в Массачусетсе на выборах губернатора 1810 года.
Хотя Джерри сопротивлялся вступлению в политическую партию в 1790-х годах, в 1800-х он отдал свою долю этой новой партии, которая поддерживала менее централизованное правительство и отдавала предпочтение Франции над Великобританией во внешней политике. Как и многие республиканцы-демократы, Джерри пришел к выводу, что оппозиционеры-федералисты слишком близки к англичанам, и тайно хотел восстановить монархию.
По словам Биллиаса, в возрасте 65 лет Джерри баллотировался на пост губернатора, мотивируемый «его навязчивыми страхами перед различными заговорами, ведущимися к разрушению республики». В своем инаугурационном обращении 1810 года Джерри призвал положить конец партизанской войне между своими республиканцами-демократами и федералистами. Но когда в 1811 году Соединенные Штаты вступили в войну с Великобританией, Джерри решил, что протесты федералистов против внешней политики президента Джеймса Мэдисона стали почти предательскими. Джерри заменил федералистов на государственных должностях демократическими республиканцами, заставил своего генерального прокурора преследовать в судебном порядке редакторов федералистских газет за клевету и захватил контроль над советом Гарвардского колледжа, в котором доминировали федералисты.
Между тем, республиканцы-демократы, которые контролировали законодательную власть, переделали округа в Сенате, чтобы принести пользу своей партии. До этого сенаторские округа следовали границам округа. Новая карта Сената была настолько заполнена неестественными формами, что федералисты назвали их «резьбой и каландрированием».
Джерри подписал закон о пересмотре в феврале 1812 года - неохотно, если верить его зятю и первому биографу Джеймсу Т. Остину. «Для губернатора проект этого закона был чрезвычайно неприятным, - написал Остин в « Жизни Элбриджа Джерри » в 1829 году. - Он призвал своих друзей убедительными аргументами против его политики и ее последствий. … Он не решался поставить свою подпись и размышлял, чтобы вернуть ее законодательному органу со своими возражениями ». Но тогда, как утверждает Остин, прецедент считал, что губернаторы Массачусетса не накладывают вето на законы, если они не являются неконституционными.
Но противники Джерри Федералист рассматривали законопроект как еще одну травму от его партизанской вендетты. Они ответили сатирой, настолько пронзительной, что она затмила все остальные достижения Джерри в истории.
По словам историка Джона Уорда Дина, в марте 1812 года на бостонском обеде, организованном выдающимся федералистом в марте 1812 года, было придумано слово «герримандер». Когда разговор перешел к ненавистному законопроекту о перераспределении, иллюстратор Элкана Тисдейл нарисовал карту местности, как будто это был монстр с когтями и змеевидной головой на длинной шее. Это было похоже на саламандру, отметил другой гость ужина. Нет, «Джерри-мандер» предложил поэт Ричард Олсоп, который часто сотрудничал с Тисдейлом. (История альтернативного происхождения, которую Дин нашел менее заслуживающим доверия, известный художник Гилберт Стюарт, знаменитый портретист Джорджа Вашингтона, нарисовал монстра во время посещения редакции газеты).
Рисунок Тисдейла, озаглавленный «Джерри-мандер», появился в « Бостонской газете» от 26 марта 1812 года. Под ним причудливая сатира пошутила, что зверь родился в сильной жаре партизанского гнева - «много огненных бурлящих вечеринок» дух, много взрывов демократического гнева и вспышек губернаторской мести в прошлом году ».
Gerrymander сделал свое дело, предоставив республиканцам-демократам большее большинство в сенате штата на выборах в Массачусетсе в апреле 1812 года, хотя федералисты фактически получили больше голосов по всему штату. Но это не могло помочь Джерри, который проиграл общенациональный голос за губернатора сопернику федералисту Калебу Стронгу.
Президент Мэдисон наградил лояльность партии Джерри утешительным призом: вице-президентством. Джерри присоединился к успешному президентскому билету Мэдисона позже в 1812 году. За почти два года в качестве вице-президента Джерри присутствовал на бесчисленных вечеринках в официальном Вашингтоне и обрабатывал запросы покровителей демократов-республиканцев. Он умер после жалоб на боли в груди 23 ноября 1814 года в возрасте 70 лет.
Тезка Джерри не заняла много времени. К 1820-м годам «Джерримандер» уже находился в широком распространении, согласно американскому языку Г.Л. Менкена. Он вошел в словарь Вебстера в 1864 году - и, согласно Менкену, причина, по которой он не был добавлен ранее, могла заключаться в том, что семья Ноя Вебстера была дружна с вдовой Джерри.
Было бы легко - слишком легко - связать роль Джерри в Gerrymandering с его самым известным комментарием на Конституционном Собрании: «Зло, которое мы испытываем, вытекает из избытка демократии». На самом деле, на протяжении всей своей долгой карьеры Джерри придерживался принципиальных позиций Революция, американская республика, ограниченное правительство и Билль о правах. Но когда его страхи стали навязчивыми, он слишком остро отреагировал и скомпрометировал свои принципы.
Несправедливость в том, что Джерри лучше всего запомнили за умелое ведение дел. Это также предостерегающая история о важности придерживаться своих ценностей в эпоху партизанской войны.
