19 апреля этого года пять основных групп по защите дикой природы обратились с петицией в Службу охраны рыб и дикой природы США, чтобы объявить жирафа ( Giraffa camelopardalis ) в качестве вымирающего вида. Как утверждается в петиции, «у жирафа значительно сократилась численность популяции по всему ареалу, главным образом из-за потери среды обитания, чрезмерного использования в коммерческих целях и серьезного браконьерства, и такое сокращение не прекращается».
Связанный контент
- Как крошечный червь раздражает самых величественных жирафов
- Чтобы спасти жирафов, нам, возможно, понадобится выложить шею
- Жирафы тихо проскальзывают в список исчезающих видов
Если Служба охраны рыбы и дикой природы согласится перечислить жирафа, для защиты этого культового вида станет доступен ряд правовых инструментов. Но как листинг в США поможет этому африканскому млекопитающему, численность которого в дикой природе упала ниже 100 000?
Вымирание навсегда
В то время как вымирание может быть естественным процессом, нынешние темпы вымирания совсем не такие. По оценкам ученых, по меньшей мере 99 из 100 исчезающих видов в современном мире являются результатом человеческой деятельности. Хотя люди редко намереваются загнать виды в забвение, как это происходит с жирафами, они делают это путем разрушения мест обитания, браконьерства и законной охоты. Как отмечается в петиции, «когда-то Ирафы занимали большую часть саванны и саваннских лесных массивов Африки…». [За последние 30 лет население страны сократилось на 36–40 процентов ».
Более века назад ученые начали замечать исчезновение некогда выдающихся видов по всему миру. Американский пассажирский голубь, попугай Каролины и Великий Аук - когда-то прочно обосновавшиеся в Северной Америке - исчезли. Другие виды, такие как американский бизон и многие виды китов, когда-то играли центральную роль в важных экосистемах, но были уменьшены до небольших остаточных популяций.
Теперь единственное место, где вы увидите пассажирского голубя, находится в музее. (Бен Сазерленд, CC BY) Существование видов важно для людей по многим причинам. Иногда виды дают ключи для разработки лекарств. Часто они играют фундаментальную роль в поддержании функционирования экосистем, от которых зависят люди. Как отметил Альдо Леопольд - возможно, самый известный натуралист Америки:
«Если бы биота в течение эонов создала что-то, что нам нравится, но мы не понимаем, то кто, кроме дурака, отбросит, казалось бы, бесполезные части? Сохранять каждую шестерню и колесо - это первая мера предосторожности при умном ковании ».
Что бы вы сказали ребенку, который увидел жирафа в книге и спросил, где живут жирафы? Тебе будет удобно говорить, что они все ушли?
Корни регулирования
В 1964 году Международный союз охраны природы (МСОП) начал отслеживать статус сохранения видов в своем «Красном списке». Хотя МСОП предоставляет информацию только о статусе видов, это первый шаг, помогающий ограничить вымирание. потому что это позволяет усилиям по сохранению быть направленным туда, где они наиболее необходимы.
Несколько лет спустя в Соединенных Штатах федеральное правительство начало вести официальный список видов, находящихся под угрозой исчезновения - так называемых исчезающих видов - и видов, которые могут стать исчезающими в обозримом будущем - угрожаемых видов.
Закон об исчезающих видах (ESA), принятый в 1973 году, идет дальше, чем просто определение находящихся под угрозой видов. Согласно его условиям, перечисленные виды защищены от действий, «санкционированных, финансируемых или осуществляемых» федеральным правительством, которые могут поставить под угрозу их дальнейшее существование или отрицательно повлиять на их основные места обитания. Видовые участники также защищены от прямого вреда со стороны любого лица. Торговля видами, охраняемыми ЕКА, обычно является преступлением.
Целью ЕКА является «сохранение» охраняемых видов. На практике это означает возвращение вида к точке, где он больше не требует защиты ЕКА. Цель закона не в том, чтобы сохранить крошечные популяции на грани исчезновения, а в том, чтобы восстановить виды популяций, которые достаточно устойчивы, чтобы пережить неудачу, которая так часто является частью жизни на планете.
Включение в список - это публичный административный процесс, посредством которого вид может получить право на защиту в соответствии с Законом об исчезающих видах. В центре внимания один вопрос: находится ли это существо или растение под угрозой исчезновения? На этапе листинга федеральное правительство может принимать во внимание только научные доказательства. Любой может инициировать процесс листинга через петицию.
Церемония исключения из списков островной лисы в 2016 году, о которой объявили федеральные чиновники, вызвала достаточную защиту за десяток лет защиты со стороны ЕКА, чтобы ее можно было реклассифицировать. (AP Photo / Reed Saxon) Факты свидетельствуют о том, что ЕКА работает. В недавнем отчете, опубликованном в бюллетене об исчезающих видах, отмечается, что из 78 видов, впервые включенных в федеральный прекурсор Закона об исчезающих видах в 1967 году, только четыре были официально объявлены вымершими через полвека. Многие другие, такие как калифорнийский кондор, медведь гризли и американский журавль, добились значительных успехов в восстановлении. Некоторые, в том числе белоголовый орлан, были даже удалены из списка.
В настоящее время в соответствии с Законом об исчезающих видах насчитывается 1382 вида животных, находящихся под угрозой исчезновения; 711 живут в основном в пределах Соединенных Штатов. Для этих видов федеральный закон об исчезающих видах может помочь сохранить среду обитания, потребовать «консультации» по проектам, которые требуют федерального одобрения и делают большинство видов охоты незаконными.
Американская распечатка для африканского животного
Жираф, конечно, не является родным для Соединенных Штатов. Как листинг ESA поможет? Разрушение среды обитания и сбор урожая, которые угрожают жирафу, не происходят в пределах границ США.
Ответ заключается в роли, которую Соединенные Штаты играют в покупке и продаже частей жирафа. Согласно базе данных Службы охраны рыбы и дикой природы США, за последнее десятилетие американцы импортировали более 21 000 резных фигурок с жирафами, более 3000 кусочков кожи и 3744 охотничьих трофея. Если много людей хотят части жирафа, спрос может быть слишком высоким для выживания вида. Повышенный спрос на продукты жирафов может побудить людей к незаконной охоте - например, брать больше жирафов, чем позволяют ограничения, или охотиться в местах, где это не разрешено.
Международный договор, Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.), известная под аббревиатурой СИТЕС, также решает эту проблему. Страны, которые являются участниками договора, периодически встречаются для составления списка видов, которым угрожает международная торговля. Договор содержит два приложения для перечисления видов: Приложение I приводит к почти полному запрещению коммерческой международной торговли; Приложение II требует, чтобы вся международная торговля этими видами контролировалась и была разрешена. Жираф в настоящее время не указан ни в одном из приложений СИТЕС, но это не мешает отдельным странам, таким как США, принять решение об ограничении импорта.
На протяжении веков акульи плавники, обычно используемые в качестве супа, были желанным деликатесом в китайской кулинарии. (AP Photo / Kin Cheung, Файл) Во всем мире рынки видовых частей иногда обусловлены традиционным использованием - такими как резьба слоновой кости или использование определенных частей животных в традиционных лекарствах. Новый также использует спрос на топливо; Подумайте о новых богатых бизнесменах во Вьетнаме, которые употребляют рог носорога в смеси с водой или алкоголем, чтобы показать, насколько они богаты. Иногда они могут сходиться: увеличение потребления супа из акульих плавников связано с традиционным праздничным блюдом, которое подают все больше людей по мере роста среднего класса в Китае.
Включение в список ESA потребует от федерального правительства ограничения импорта частей жирафа в Соединенные Штаты и, следовательно, поможет сократить глобальный спрос. ЕКА не может обеспечить защиту среды обитания или требовать от других стран принятия позитивных мер по сохранению для защиты жирафа. Но листинг в США ограничил бы одну важную угрозу, в которой американцы играют роль.
Эта статья была первоначально опубликована на разговор.
Федерико Чивер, профессор права окружающей среды и природных ресурсов, Университет Денвера
Аннекос Вирсема, профессор международного права, Денверский университет
