Пушки произвели 11 выстрелов на рассвете, по одному на каждый штат, ратифицировавший Конституцию. В полдень они снова открыли огонь, чтобы объявить об открытии Конгресса. Это было 4 марта 1789 года, и появилось новое федеральное правительство. Но неловко, никто не был готов. Только восемь сенаторов и 13 представителей появились в недавно отремонтированном Федеральном зале Нью-Йорка для торжеств. Где все были?
Связанный контент
- Этот генеалог девятнадцатого века утверждал, что норвежский бог Один был пра-пра-пра-пра ...
Оправдания были разные: члены нового правительства были больны, опаздывали, замедлялись из-за погоды, даже не были избраны. Другие просто не удосужились посетить. В новой республике был новый конгресс, но это было очень неприятное начало.
Сенатор из Пенсильвании Роберт Моррис только что перебрался через реку Гудзон в Нью-Джерси и написал своей жене, что «ветер дул так сильно, Вечер такой темный и Фогг такой густой», что он не посмел сесть на лодку. Конгрессмен Теодорик Блэнд из Вирджинии все еще находился в своем родном штате, «потерпевший кораблекрушение и потерпевший кораблекрушение, погрязший в усталости от ходьбы». Законодательный орган Нью-Йорка, разделенный между федералистами и антифедералистами, еще не выбрал своих сенаторов в США.
Даже новый конгрессмен Джеймс Мэдисон, который так много сделал для разработки новой Конституции и отстаивания ее ратификации, опоздал в Нью-Йорк. Освободившись от победы над своим другом Джеймсом Монро на выборах в Конгресс, штат Вирджиния, он остановился у горы Вернон на пути на север, чтобы помочь Джорджу Вашингтону составить свое инаугурационное обращение. Затем он попал на грязные дороги.
Когда Мэдисон добрался до Манхэттена 14 марта, большая часть Конгресса все еще не была там.
«Когда кворум будет составлен в любом доме, он опирается на смутные предположения», - пишет Мэдисон в Вашингтоне.
Это было прекрасно для Вашингтона, которому было 57 лет, и он не хотел выходить на пенсию. Он решил остаться в Маунт-Верноне, пока Конгресс не соберет свой акт и не подсчитает голоса избирателей на выборах президента.
«Для меня отсрочка - это отсрочка», - написал Вашингтон Генри Ноксу. «Мои движения к председателю правительства будут сопровождаться чувствами, похожими на чувства виновного, который идет к месту своей казни».
Как и сегодня, когда собрался Конгресс 1789 года, ставки были высокими, а доверие к правительству - низким. Американцы сомневались в том, что это новое правительство будет более эффективным, чем прежний конгресс Конгресса.
Старый Конгресс сумел бороться с революцией и создать новую республику. Но бездоказательный новый Конгресс не был точно для вселяющего уверенность начала. «Никто, ни в Конгрессе, ни за его пределами, не знал, удастся ли это или может быть успешным», - написал Фергус Бордеич в своей книге «Первый конгресс» 2016 года .
Когда март затянулся, конгрессмены, которые действительно пришли вовремя, остановились в Федеральном зале, чтобы проверить, есть ли у них кворум. Не найдя ни одного, они долго гуляли и задерживались в кофейнях.
«Отсутствующие попрошайничали, пропускали и уговаривали, только с небольшим успехом», - писал Бордевич. Восемь сенаторов написали своим пропавшим соотечественникам 11 марта с просьбой немедленно добраться до Нью-Йорка. Неделю спустя они снова написали «восьми ближайшим отсутствующим членам, особенно желая их присутствия», согласно Анналам Конгресса .
«Я никогда не чувствовал большего Умиления в своей жизни», - писал сенатор Уильям Маклай из Пенсильвании своему другу Бенджамину Рашу 19 марта. «Быть так долго здесь с глазами всего мира на нас и ничего не делать - ужасно. »
21 марта секретарь Конгресса Конфедерации с истекшим сроком действия Чарльз Томсон написал сенатору из штата Делавэр Джорджу Риду, который еще не покинул дом. «Что мир должен думать о нас?» - написал Томсон. «Как друг, я умоляю вас оставить в стороне все мелкие проблемы и частный бизнес и немедленно приступить к работе».
До 1 апреля Палата представителей наконец собрала кворум с 29 из 59 присутствующих членов. Собравшись в конференц-зале, поскольку палата палаты еще не была закончена, они выбрали своего спикера, Фредерика Мюленберга из Пенсильвании. Пять дней спустя Сенат с 12 из 22 сенаторов, наконец, отдал приказ.
Обе палаты подсчитали голоса избирателей на выборах из 11 штатов Союза. (Северная Каролина не ратифицирует Конституцию до ноября, а Род-Айленд - до мая 1790 года.) Результат: единодушная 69 для Джорджа Вашингтона и всего 34 для Джона Адамса, что делает его вице-президентом. Сенат отправил недавно безработного Томсона в Маунт-Вернон за Вашингтоном.
Кроме того, Конгресс не добился многого в апреле. В начале месяца Мэдисон попытался заставить Палату пройти некоторые тарифы на импорт, поскольку у нового правительства не было доходов. Мэдисон хотел быстро взимать тарифы, до весеннего сезона доставки. Но Конгресс ссорился. Различные представители выступали за более низкие тарифы на товары, которые стимулировали экономику их государств. Налог на патоку вдохновил дни медленных дебатов.
Адамс прибыл на пост вице-президента 21 апреля и сразу же начал раздражать людей. Председательствуя на посту президента Сената, обиженный его скудным количеством голосов в Коллегии выборщиков, Адамс часто спорил с сенаторами. Он настаивал на том, чтобы Конгресс присудил выдающиеся титулы и почести выдающимся гражданам, начиная с президента. «Для поддержания репутации, авторитета и достоинства президента будет сочтено необходимым королевское звание или, по крайней мере, княжеский титул», - утверждал Адамс. Он хотел получить звание «Его Высочество» для Вашингтона и «Превосходительство» для себя. Но палата, по настоянию Мэдисон, проголосовала за то, чтобы просто назвать Вашингтон президентом Соединенных Штатов.
Вашингтон прибыл в Нью-Йорк на лодке 23 апреля, и его встретила на пристани Ист-Ривер толпа болельщиков. Он попросил Мэдисон найти ему «комнаты в самой приличной таверне», но Конгресс вместо этого арендовал ему особняк на Черри-стрит в Манхэттене. Неделю спустя, парад тысяч последовал за ним из дома в Федеральный зал, где он принял присягу на балконе. После этого он выступил со своим первым вступительным словом в Конгрессе, его руки дрожали.
«Среди случайностей, происшедших с жизнью, ни одно событие не могло вызвать у меня большего беспокойства», - начал Вашингтон. Далее он отметил свою «неспособность, а также склонность к тяжелым и неопробованным заботам до меня».
Конгресс провел большую часть мая и июнь в ссорах. В тупике из-за тарифов, он упустил свой шанс собрать деньги с весенней доставки. 8 июня Мэдисон представила предложенные конституционные поправки, которые станут Биллем о правах, к большому презрению. Коллеги-федералисты объявили их ненужными; Антифедералистское меньшинство считало их неадекватными, чтобы противостоять чудовищно новому федеральному правительству. Тем временем Вашингтон был поражен гигантским, угрожающим жизни нарывом на его ягодицах. Ходили слухи, что он подаст в отставку.
Потребовалось до середины лета, чтобы новый Конгресс наконец заработал. Палата представителей и Сенат сформировали свой первый комитет конференции для согласования окончательного тарифного законопроекта, который стал законом 4 июля. Они создали первые департаменты кабинета министров: министерство иностранных дел в конце июля, война в августе, казначейство в сентябре. В конце того же месяца они также создали федеральную судебную систему, приняв Закон о судебной системе 1789 года. Вашингтон, полностью восстановленный, подписал его немедленно. Он назначил судей для Верховного Суда с шестью участниками, и Сенат одобрил их.
Незадолго до отъезда из города на трехмесячный перерыв палата и Сенат также утвердили Билль о правах. «Никто в Конгрессе не расценил принятие поправок как нечто большее, чем упражнение в политическом ведении дел», - написал Бордевич. Большинство конгрессменов и сенаторов рассматривали их как дань антифедерализму, который потребовал радикальных изменений в структуре Конституции и проиграл. Наблюдая за тем, как обе палаты Конгресса переписывают свои высокие заявления о правах свободных людей, Мэдисон был измучен и разочарован. «Трудно объединить умы людей, привыкших думать и действовать по-разному, - писал он своему другу из Вирджинии, - могут быть поняты только теми, кто стал свидетелем этого».
