Бюрократ - грязное слово для некоторых людей в современном обществе, так как же бюрократия может быть хорошей вещью? Чарльз Спенсер, антрополог из Американского музея естественной истории, утверждает на этой неделе в PNAS, что бюрократия была необходима для роста и расширения первых государств, которые сформировались по всему земному шару, от Мексики до Египта и Китая.
Эволюция общества в государство, согласно современной антропологической теории, начинается с эгалитарного общества, в котором нет постоянного неравенства между социальными единицами - семьями, деревнями и т. Д. - и люди становятся лидерами благодаря достижениям, а не рождению. Следующим шагом является вождество или ранговое общество, которым руководит индивид элитного происхождения. Власть централизована, и лучшая стратегия лидера по управлению избегает делегирования полномочий. В доиндустриальные времена эта стратегия ограничивала размер территории, которой можно было бы управлять, до поездки примерно на полдня пешком от центра власти вождя, примерно 15-19 миль. Третий шаг - это государство, определяемое существованием бюрократии, в которой функции и полномочия делегируются специалистам.
Антропологи считали, что территориальная экспансия государства, иногда называемая «имперской» фазой, происходит задолго после его появления. Спенсер, однако, утверждает, что оба они связаны и фактически образуют петлю положительной обратной связи:
Хотя зарождающееся государство будет стоить дороже, чем прежнее вождь, новые ресурсы, полученные в результате успешной территориальной экспансии, сделают многое для покрытия расходов на административную трансформацию. Рост и распространение бюрократического управления будут продолжаться по мере того, как будет использоваться все больше и больше ресурсов, что приведет к дальнейшему делегированию полномочий, большей территориальной экспансии и еще большей добыче ресурсов - процесс положительной обратной связи, который качественно и качественно укрепляет рост правительства штата количественно более сложный и мощный, чем предшествовавшее ему вождество.
Если теория Спенсера верна, то появление археологических данных в бюрократии (формирование государства) и признаки его расширения должны происходить почти одновременно.
В своей работе Спенсер фокусируется на сайте под названием Монте-Альбан в мексиканской долине Оахака. Рядом с этим местом Спенсер обнаружил королевский дворец - свидетельство специализированного правящего класса - и многокомнатный храм, свидетельствующий о существовании специализированного класса священников, датируемых периодом от 300 до 100 г. до н.э. Монте-Альбан начал завоевывать народы, которые жили за пределами долины и более чем в двухдневном путешествии туда и обратно от центра штата. Археологические данные свидетельствуют о том, что более сильные соперники на юге и востоке смогли противостоять Монте-Альбану в первые годы экспансии, но после того, как состояние Монте-Альбана стало еще больше, они тоже были побеждены.
Спенсер обнаружил аналогичные свидетельства времени возникновения бюрократии и расширения штатов при изучении археологических данных о государстве Моче в Перу (ок. 200–400 гг. Н.э.), вождении Иераконполиса в Египте (3400–3200 гг. До н.э.), в штате Урук. Месопотамия (3500 до н.э.), Хараппа в долине Инда в Пакистане (2600–2500 гг. До н.э.) и государство Эрлиту в Китае (1800–1500 гг. До н.э.). В каждом случае Спенсер обнаружил, что развитие бюрократии было необходимо для развития империи (даже в небольшом, доиндустриальном масштабе).
Нам придется оставить вопрос о том, является ли империя хорошей вещью для другого дня.
