Когда HR Холдеман согласился быть тем, кого новый президент Ричард Никсон назвал своей головой «сукин сын», он понял, во что ввязывается. Эта работа потребовала бы абсолютной власти над остальными сотрудниками Белого дома. Ему нужна организованная структура для передачи информации. И, прежде всего, Холдеман хотел избежать конечного результата: частных встреч между человеком, ориентированным на повестку дня, и президентом.
«Это основная профессия 98 процентов людей в бюрократии», - приказал он. «Не позволяйте никому убивать вас или кого-либо из нас. Не становитесь источником самоубийства, иначе мы будем скучать по тебе в Белом доме.
Эти приказы были чем-то большим, чем раздраженная попытка сохранить четкое расписание президента. Холдеман, возможно, не знал этого, но как глава SOB он внес бы историю, по сути создав современного начальника штаба. Отчасти привратник, отчасти дежурный, начальник штаба - самый влиятельный брокер в Белом доме - работодатель, который должен совмещать требования всех ветвей власти и отчитываться перед главой исполнительной власти.
«Когда правительство работает, обычно это происходит потому, что руководитель [персонала] понимает структуру власти, нанизывая иглу на место, где сходятся политика и политика», - пишет Крис Уиппл на первых страницах своей новой книги «Привратники: как Белый дом». Начальники штабов определяют каждое президентство. От Ричарда Никсона до Барака Обамы Уиппл исследует отношения между президентом и руководителем аппарата и то, как эти отношения формировали страну за последние 50 лет.
Роль чрезвычайно обременительная, со средним сроком пребывания чуть более 18 месяцев. Но когда заполнено компетентными людьми, это может иметь все значение.
«Глядя на президентство через призму этих 17 живых руководителей Белого дома, которые делают разницу между успехом и катастрофой, изменило мое понимание президентства», - говорит Уиппл. «Это было открытие глаза».
Чтобы узнать больше о том, как возникла эта позиция, как она изменилась с течением времени и что она означает для страны сегодня, Smithsonian.com рассказал Уипплу о своем исследовании.
Привратники: как начальники штабов Белого дома определяют каждое президентство
Неизбранный и неподтвержденный руководитель аппарата Белого дома служит по прихоти президента, нанятого и уволенного им одним. Он является ближайшим советником президента и человеком, от которого зависит выполнение его повестки дня. Он решает, кто будет видеть президента, ведет переговоры с Конгрессом и получает беспрецедентный доступ. Каждый вождь может создать или разрушить администрацию, и каждый президент раскрывает себя тем, кого выбирает.
купитьПочему вы решили осветить эту тему?
Все это путешествие началось с неожиданного телефонного звонка с режиссером по имени Жюль Наудет. [Он и его брат] хотели знать, буду ли я сотрудничать с ними в документальном фильме для руководителей «Белого дома» о «Дискавери». Несмотря на то, что прошло четыре часа, я подумал, что это едва поцарапало поверхность этой невероятной неописанной истории о людях, которые действительно делали разницу между успехом и катастрофой. После того, как документальный фильм вышел в эфир, я начал копать намного глубже, вернулся к последующим интервью, поговорил с коллегами вождей, их сотрудниками, двумя президентами и директорами ЦРУ, советниками по национальной безопасности. Результатом стала книга.
Когда началась эта модель уполномоченных начальников штабов?
У президентов, направлявшихся обратно в Вашингтон, были доверенные лица. Но начальник штаба современного Белого дома начал с Эйзенхауэра и Шермана Адамса, которые были настолько классно грубыми и жесткими, что называли его «отвратительным никем».
Холдеман создал шаблон для современного уполномоченного руководителя аппарата Белого дома. Никсон и Холдеман были одержимы этим. Никсону нужен могущественный начальник штаба, который предоставит ему время и пространство для размышлений Это модель, от которой президенты отклоняются на свой страх и риск с тех пор.
Трудно переоценить важность позиции. Он не только доверенное лицо президента, но и привратник президента. Он честный брокер, который следит за тем, чтобы каждое решение соответствовало информации, и только овальные решения попадают в овальный кабинет. Он - то, что Дональд Рамсфелд назвал «теплозащитным щитом», человек, который загорается, чтобы президенту не пришлось это делать. Он тот, кто говорит президенту, что люди не могут позволить себе сказать президенту сами. И в конце концов, он человек, который выполняет политику президента.
Что случилось, когда президенты отказались от этой модели?
Каждый президент, который попробовал другую модель, заплатил цену. Джимми Картер действительно пытался управлять Белым домом самостоятельно, и он оказался ошеломленным. Через два с половиной года своего президентства он понял, что должен был назначить начальника штаба. Билл Клинтон пытался управлять Белым домом во время своей кампании, не давая руководителю аппарата возможности взять на себя ответственность. Мак Макларти был его другом, но ему не давали достаточно полномочий. Леон Панетта заменил Макларти и перевернул его. Каждый президент узнает, зачастую трудным путем, что вы не можете эффективно управлять, если руководитель аппарата Белого дома не будет первым среди равных. Это урок, который наш нынешний президент еще не усвоил.
Зачем нам нужна новая модель для современной политической системы?
Когда дело доходит до Белого дома, команда соперников [модель] такова, 19-го века; это не работает в современную эпоху. Джеральд Форд пытался управлять по модели, называемой «спицами колеса», с пятью или шестью советниками равной власти, приходящими к нему. Это была катастрофа. Как кто-то сказал, он учился пожарным шлангом.
Вы не можете себе представить требования офиса и то, как невозможно пытаться управлять без эффективного привратника, который гарантирует, что вы принимаете только самые сложные решения и не тонете в мелочах. В этом разница между управлением в современную эпоху и управлением в 19 веке.
Насколько важно решение о том, кого назначить руководителем аппарата?
Этот выбор руководителя имеет все значение. Рейган, как известно, называли любезным придурком, и это было несправедливо, но Рейган понимал что-то, что [его предшественник] Картер не понимал. Президенту-аутсайдеру нужен непревзойденный инсайдер, чтобы добиться цели. Рейган интуитивно понял это с помощью Нэнси Рейган и других советников. Он знал, что ему нужен кто-то, кто мог бы по-настоящему выполнить свою повестку дня, кто знал Капитолийский холм и как работал Белый дом. А Джеймс Бейкер был 50-летним техасским юристом из гладкой и шелковой ткани, который не боялся заходить в Овальный кабинет и рассказывать Рейгану то, что он не хотел слышать.
Какую роль играет личность в успехе руководителя аппарата?
Я думаю, что [устойчивый] темперамент - недооцененный атрибут, который много значит. Джеймс Бейкер имел это. Леон Панетта имел это. Он был вторым начальником штаба Клинтона и действительно перевернул Белый дом. Он был парнем, который был вокруг квартала. Он чувствовал себя комфортно на собственной шкуре, мог ходить в Овальный кабинет и рассказывать Биллу Клинтону суровые правды. Требуется тот, кто чувствует себя комфортно в своей коже.
Ни один президент не может управлять самостоятельно. Важно иметь руководителя аппарата, который дополняет его слабости, который силен там, где президент может быть слабым. Я думаю, что иметь друга на этой работе рискованно, потому что друзьям трудно сказать президенту то, что они не хотят слышать. Как хорошо сказала Нэнси Рейган, самое важное слово в названии - «персонал», а не «начальник».
Как технология изменила роль руководителя аппарата?
Технология явно взорвалась, и больше нет такой вещи, как цикл новостей. Цикл новостей 24/7, и платформ больше, чем когда-либо. Я действительно думаю, что президенту и руководителю аппарата становится все сложнее управлять политикой, но тем более важно, чтобы у вас был начальник аппарата, который понимает связь между политикой и коммуникациями. Вы должны иметь возможность управлять сообщением администрации и следить за тем, чтобы все были на одной странице.
В начале книги вы рассказываете о времени, когда многочисленные начальники штабов собрались вместе, чтобы помочь первому вождю президента Обамы Раму Эмануэлю начать работу. Как руководители штабов опираются на наследие друг друга?
Одна из необычных вещей, которые я обнаружил, заключается в том, что, какими бы яростными ни были партизаны, в конце дня они заботятся о стране, о том, как функционирует Белый дом, и о положении начальника штаба, которое так мало понимают., Я думаю, именно поэтому они собрались вместе в тот день, 5 декабря 2008 года, в то мрачное утро, когда казалось, что страна находится на грани великой депрессии, автомобильная промышленность вот-вот обанкротится, и было два войны в безвыходном положении. Как сказал вице-президент Чейни, они были там, чтобы показать Раму ключи от мужской комнаты.
Как указывает цитата из Чейни, не было женщин-руководителей. Вы можете поговорить об этом?
Я думаю, что будет, определенно будет. Может быть, не при этой администрации, но там почти был при Обаме. Была одна женщина в споре. Сколько женщин-президентов у нас было? Сколько у нас было женщин-руководителей кампании? До этого момента это был клуб для мальчиков. Я думаю, что это изменится.
Ринс Прибус сталкивается с какими-то уникальными проблемами в качестве нынешнего руководителя аппарата?
Абсолютно. В конце концов, проблема, проблема в корне Дональда Трампа. Если он прислушается к очевидным урокам недавней президентской истории, он поймет, что должен наделить полномочиями руководителя аппарата Белого дома первым среди равных, если он хочет иметь возможность управлять.
Еще в декабре десять [бывших начальников штабов] посетили Ринса Прибуса по приглашению Дениса Макдоно (последнего начальника штаба Обамы), чтобы дать ему совет, во многом так же, как они делали для Рама в 2008 году. У них всех было то же самое. сообщение. Это не сработает, если вы не первый среди равных. Но [успех руководителя аппарата] действительно все зависит от президента в конце дня. Почти ничего не может сделать начальник штаба, если он не уполномочен это делать.
