https://frosthead.com

Как группа коренного населения борется со строительством канала Никарагуа

Эта статья из журнала Hakai

Связанный контент

  • Лучший способ защитить леса мира? Держите людей в них
  • Большая часть нефти должна пройти по крайней мере один из этих крошечных пятен
  • Мудрость инуитов и полярная наука объединяются, чтобы спасти моржа
  • Новый канал через Центральную Америку может иметь разрушительные последствия
, интернет-издание о науке и обществе в прибрежных экосистемах. Узнайте больше таких историй на hakaimagazine.com .

В воскресенье утром на никарагуанском острове Рама-Кей Бекки Маккрей посещает семью в доме своих родителей за завтраком из бобов, кокосового риса, кокосового хлеба и густого кофе, а основание все еще плавает на дне чашки., Еда была приготовлена ​​на открытом огне в кухонном здании без стен; аромат кофе смешивается с древесным дымом и соленым морским бризом.

Как и другие традиционные дома, построенные Рамой, самой малочисленной коренной народностью Никарагуа, деревянный дом родителей МакКрея стоит на сваях. Доски пола и стен плотно прилегают друг к другу, поэтому вы можете видеть, как цыплята царапаются снизу изнутри. Крыша сделана из соломенных пальмовых листьев, а окна представляют собой квадратные отверстия с деревянными ставнями, которые закрывают сильные вечерние ветра.

Десять из 11 взрослых братьев и сестер Маккрэя до сих пор живут на Рама-Кей, острове площадью 22 гектара, который поднимается из воды, как набор негабаритных очков, примерно в полутора километрах от карибского побережья Никарагуа. На острове проживает примерно половина из примерно 2000 членов общины Рамы; Маккрей и еще одна сестра отправились из Блюфилдса, ближайшего города, за 20 минут на моторной лодке до побережья. Некоторые из их детей в возрасте от двух до 11 лет бегают по дому. Члены семьи шутят друг с другом на английском Rama (также известном как Rama Cay Kriol), родном языке для большинства членов сообщества Rama. Этот английский креольский язык непонятен для носителей стандартного английского языка.

Один брат рассказывает о своей предстоящей рыбалке - он будет ловить рыбу из традиционной деревянной дори в открытом океане и продавать свой улов на материке. Рыбалка является его основным источником дохода, как это обычно бывает у мужчин Рамы. В других частях острова и мужчины, и женщины готовят каноэ для поездки вглубь страны, чтобы посадить кукурузу, бобы и хлебные фрукты на своей ферме.

В отличие от большинства Рамы, Бекки МакКрей имеет высшее образование и свободно говорит по-испански. В перерывах между смехом со своими братьями и сестрами она обсуждает свою работу в качестве законного защитника коренных общин в карибском регионе Никарагуа. В последнее время большая часть ее личной и профессиональной энергии была сосредоточена на защите территории Рамы от раздвоения межокеанским каналом.

«Там, где собираются проложить канал, наши люди ловят рыбу. Они выживают благодаря этому », - говорит она.

Территория Рамы, вдоль карибского побережья Никарагуа, простирается примерно от границы с Коста-Рикой к северу к югу от Блюфилдса. Их территория делится с криолями, потомками африканцев, которые приняли образ жизни рамы много веков назад. Рама-криолы имеют общий титул не только в девяти населенных пунктах, где проживают члены общины, но и на территории площадью 4843 кв. Км, где они ловят рыбу, охотятся и занимаются фермерством. Если текущие планы строительства канала будут выполнены, эта территория будет разделена на две части.

Массивный канал Никарагуа, спроектированный скрытным китайским миллиардером Ван Цзином и управляемый его компанией, Группой развития Гонконга Никарагуа (HKND), простирается от побережья Тихого океана, через озеро Никарагуа, до побережья Карибского моря и предназначен для уничтожения по крайней мере, одна деревня Рама от карты. Это также сделает невозможным путешествие между северной и южной частями территории, по крайней мере, так как сейчас путешествует Рама, на небольших моторных лодках и деревянных каноэ. Рыбацкие районы Рамы больше не будут в безопасности на пути к мегашипам длиной 400 метров, приближающимся к каналу. Техника земледелия Рама включает в себя сложную ротацию полей и значительные поездки для достижения полей; канал сократит количество доступных сельскохозяйственных угодий и сделает большую их часть недоступной.

Хотя община Рамы является одной из наименее влиятельных групп в Никарагуа, в настоящее время ведется международное судебное разбирательство, которое дает им и другим противникам канала проблеск надежды.

Карта-Rama-и-canal.jpg- Предлагаемый маршрут по каналу Никарагуа пролегает через всю страну и делит пополам территорию Рама-Криоль. (Марк Гаррисон)

Нигде беспокойство по поводу канала не стоит так остро, как в деревне Бангкукук-Тайк, расположенной примерно в двух-трех часах езды к югу от Рама-Кея на моторной лодке над открытым океаном. В изолированной деревне проживает около 140 человек, в том числе около 15 человек, которые до сих пор говорят на Раме, родном языке в семье чибчан, который связан с языками, на которых говорят даже на юге Колумбии. Бангкукук Тайк является одним из наиболее изолированных из девяти деревень на территории Рама-Криоль и является единственным местом, где регулярно проводятся занятия в Рама для детей. Рама в Bangkukuk Taik обладает глубокими знаниями в области традиционного сельского хозяйства, охоты и медицины, например, как охотиться на оленей ночью и как собирать семена иибу и использовать масло в качестве лекарства от кашля и головной боли.

По нынешнему маршруту канала Бангкукук-Тайк станет глубоководным портом канала на Карибском берегу и будет называться Пунта-де-Агила. (Bangkukuk Taik в переводе с Рама означает «Орлиная точка»; Punta de Águila имеет то же значение на испанском языке.) Деревянные дома на сваях, как предполагают критики, исходя из предполагаемого расположения порта, будут разрушены и заменены многоэтажными зданиями и портовой инфраструктурой., Трудно представить, чтобы люди привыкли ходить босиком, охотиться и ловить рыбу, чтобы заработать себе на жизнь, вписываясь в современный современный город, представленный в виде макетов того, как будет выглядеть готовая Пунта-де-Агила. Нынешние жители Bangkukuk Taik будут вынуждены переехать.

Маккрей пытался предотвратить это более двух лет. За день до принятия закона о концессии канала Национальной ассамблеей, в июне 2013 года она и еще четыре члена территориального правительства Рама-Криол отправились из Блюфилдса в столицу страны Манагуа. Они надеялись дать показания против закона, который, как они боялись, разрушит традиционный образ жизни на территории Рамы.

Как раз когда их автобус в Манагуа готовился отбыть, трое полицейских сели на борт и потребовали, чтобы Маккрей и ее спутники собрали свои вещи и высадились. Маккрей настоял на том, чтобы увидеть удостоверение личности полицейских. Они отказались. После напряженного 10-минутного противостояния группе разрешили уйти. На следующий день Маккрей и ее спутники с тревогой наблюдали за принятием закона. «У нас не было возможности что-либо сказать», - вспоминает Маккрей. «Они не уважали нас, они не давали нам возможности защитить то, на что мы претендовали».

Никарагуанский адвокат по правам человека Мария Луиза Акоста является основным источником юридической поддержки Маккрея и представляет Раму во всех их правовых проблемах, связанных с территорией, с конца 1990-х годов. Acosta подала юридическую жалобу на закон о концессии на канал 1 июля 2013 года, всего через несколько недель после его принятия. Как и 31 законный вызов закону, основанный на факторах окружающей среды, правах человека и национальном суверенитете, судебное дело Рамы было отклонено. Верховный суд заявил, что судебные процессы были недействительными, потому что закон принял Национальное собрание подавляющим большинством голосов и потому, что основной проект развития имел преимущественную силу. (Акоста и другие противники канала считают, что испытания не удалось, потому что Верховный суд Никарагуа контролируется правящими сандинистами.)

Согласно как международному, так и никарагуанскому законодательству, коренные народы должны давать «свободное, информированное и предварительное согласие» на любой проект, который повлияет на территорию или образ жизни общины. По словам президента администрации канала Никарагуа Мануэля Коронеля Каутца, у Национального собрания были документы от правительства Рама-Криоль, дающие разрешение на строительство канала до голосования, которое предоставило концессию, хотя он не смог произвести эти документы. Телемако Талавера, представитель Комиссии по каналам, аналогичным образом заявил никарагуанской прессе, что Комиссия по каналам имеет все необходимые разрешения от Рама-Криоль для проведения исследований и других действий на их территории.

Правительство Рама-Криоль не согласно. В пресс-релизе сразу после объявления Талавера, он пояснил, что он предоставил разрешение исключительно на исследования экологических и социальных последствий. Первое разрешение было выдано в ноябре 2013 года, через несколько месяцев после того, как концессия была подписана. Правительство Рама-Криол утверждает, что оно уступило давлению со стороны национального правительства и предоставило разрешение только после того, как экологические консультанты, нанятые HKND и сопровождаемые военными, проникли на территорию Рамы, что вызвало тревогу в общинах.

Бекки-МакКрэй-Rama-и-canal.jpg- Бекки Маккрэй является одним из противников канала, в настоящее время борющихся за права коренных народов в Никарагуа. (Эмили Лидел)

Ссылаясь на неспособность правительства получить бесплатное, информированное и предварительное согласие на использование земель Рама-Криол в качестве части строительства канала до принятия закона о концессии, Акоста подала жалобу в Межамериканскую комиссию по правам человека (IACHR) в июне 2014 года. В следующем декабре она попросила IACHR принять меры предосторожности, которые не позволят продолжить работу на канале до тех пор, пока с Рамой не проведут надлежащие консультации. IACHR является частью Организации американских государств и рассматривает жалобы на нарушения прав человека со всей Америки.

В марте Акоста, Маккрей и пять других противников канала отправились в Вашингтон, округ Колумбия, на слушание в IACHR. Маккрей представлял шесть групп коренных народов, чья территория затронута маршрутом канала; другие говорили о воздействии на окружающую среду, связанном с каналом, о репрессиях полиции и других нарушениях прав человека. Маккрэй нервничала, читая свои замечания на испанском. Она процитировала три статьи в законе о концессиях, которые прямо дают Комиссии канала право экспроприировать землю коренных народов, а затем она обвинила правительство в нарушении международных норм в том, как оно проводило общественные консультации, возможно, наиболее вопиюще, платя сельским жителям, многие из которых являются неграмотный - приходить на собрания. (Эти жители деревни, как утверждает Акоста, были вынуждены подписать документы, которые они не могли понять.)

Томас Антковяк, профессор права в Сиэтлском университете и специалист по межамериканской системе защиты прав человека, считает, что дело Рамы против канала, по международному и даже никарагуанскому законодательству, является железным. Но это не означает, что IACHR остановит строительство канала, которое официально началось в декабре 2014 года на побережье Тихого океана, или прикажет изменить или отменить закон о концессиях. Как и другие международные организации, IACHR зависит от своих государств-членов. По словам Антковяка, в более скромных случаях государства-члены обычно выполняют решения комиссии. Однако, когда международное право вступает в конфликт с громким проектом, все становится сложнее.

В случае с Бело Монте, главной гидроэлектростанцией в бразильской Амазонии, лидеры коренных народов подали жалобу перед IACHR в 2010 году, а в 2011 году комиссия вынесла решение в их пользу, приказав правительству Бразилии прекратить все строительство плотины до с коренными общинами были проведены соответствующие консультации. Правительство Бразилии объявило, что оно проигнорирует это решение, и впоследствии разорвало свои отношения как с комиссией, так и с Организацией американских государств. Затем IACHR отступил, заявив в своем заявлении, что жалобы лидеров коренных народов были связаны не с отсутствием консультаций, а с тем, должна ли вообще быть построена плотина. Комиссия сняла требование о том, чтобы правительство консультировалось с группами коренного населения.

В случае с каналом Никарагуа, в конце июня IACHR опубликовал сводку мартовских разбирательств, которая включала подтверждение того, что комиссия запросила у правительства Никарагуа доказательства того, что они надлежащим образом проконсультировались с Рамой и изучили воздействие на окружающую среду. По мнению Акосты, это шаг в правильном направлении. «Это первый раз, когда кто-то требует, чтобы правительство предоставило информацию», - говорит она. «Ни одна из [других] международных организаций или регулирующих органов еще не сделала этого».

Крайний срок для ответа Никарагуа на запрос является конфиденциальным и не сообщается ни прессе, ни заявителям. По состоянию на публикацию, ни никарагуанские представители, ни IACHR не прокомментируют, где дело стоит. Когда он будет издан, фактический ответ правительства Никарагуа, на котором IACHR будет основывать свои рекомендации, также будет конфиденциальным. Если правительство не отвечает или игнорирует рекомендации, комиссия может рекомендовать передать дело в Межамериканский суд по правам человека, который находится в Сан-Хосе, Коста-Рика. Решения суда имеют обязательную юридическую силу для 25 штатов, которые признали его юрисдикцию, в том числе для Никарагуа.

Хотя в концессионном соглашении с HKND не содержится каких-либо специальных ссылок на территории коренных народов, Каутц, президент Управления канала Никарагуа, настаивает на том, что с коренными народами будут обращаться иначе, чем с обычными землевладельцами. Помимо Рамы, чья территория, вероятно, подвергнется наибольшему воздействию, по крайней мере четыре других группы коренного населения столкнутся с разрушением, если канал пойдет дальше. Никарагуанский закон однозначно запрещает покупать или продавать землю коренных народов; это означает, что земля будет сдана в аренду, а не экспроприирована, говорит Каутц. Тем не менее, критики говорят, что, поскольку это прямо не указано в законе о концессиях, земля уязвима для захвата.

Фактически, Акоста и другие противники говорят, что, как написано, закон о концессиях на каналы дает HKND право экспроприировать землю в любой точке страны, независимо от того, построен ли канал. Акоста беспокоится, что Рама потеряет свою территорию - вытесненную полями для гольфа и пляжными курортами - даже если канал Никарагуа никогда не будет построен.

В последний раз серьезной угрозе для территории Рамы был конец 1990-х годов, когда правительство Никарагуа запланировало сухой канал (сухопутный маршрут для грузов), который мог бы разделить пополам территорию общины. Юридические проблемы против сухого канала были безуспешными, но он никогда не был построен по политическим и экономическим причинам.

Возможно, Рама увернется от нежелательного развития во второй раз. Но это займет устойчивый бой со стороны сообщества и международной поддержки. Случай в IACHR, вероятно, является лучшим шансом Рамы для значимого международного вмешательства, но еще неизвестно, достаточно ли этого проблеска надежды, чтобы защитить свою территорию и сохранить свою культуру.

Эта статья первоначально появилась под заголовком «Рама против канала».

Как группа коренного населения борется со строительством канала Никарагуа